优质高职院校混合所有制试点问题与对策研究

徐明亮 钟敏维 梁博

[摘 要] 随着教育教学改革的不断推进，高职教育中也不断进行相应的改革，混合所有制的提出在给高职教育带来机遇的同时也面临一定的挑战。先分析了优质高职院校混合所有制试点存在的问题，接着提出了高职院校混合所有制改革的措施，以便更好地推进高职院校的混合所有制改革。

[关 键 词] 混合所有制；高职院校；问题；对策

[中图分类号] G718 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）34-0006-01

混合制的提法由来已久，并逐渐引入职业教育中，但是相关的研究比较少，混合制在高职院校中的应用比较注重学校办学的主体性，并在学校治理机构、管理等方面都和股份制有很大的相同之处。

一、优质高职院校混合所有制试点存在的问题

（一）缺乏相关法制基础

混合所有制作为一种新的办学形式，在办学体制和相关政策方面的依据都有不足，职业教育中要想吸纳社会责任并沒有相关的制度依据，在产权转让方面也不顺畅。混合所有的高职院校在学校治理、运行方式等方面都不是那么明晰。此外，在产权方面的保护也不够完善，学校中的一些国有资产、法人资产等如何保护没有明确的法律规定。虽然在高职院校提倡进行混合所有制改革，但是并没有相关的配套政策，这也使在改革中不可避免地出现一些风险。

（二）改革缺乏内动力

混合所有制的高职院校因为在产权问题方面的不同分为公办学校和民办学校的不同办学形态。学校在吸纳了民间投资之后会相应的改变学校性质，将市场竞争机制引入学校发展中，这样就有可能导致学校原有的集团在利益方面受到影响，学校害怕承担相应的风险，也就缺乏在改革方面的动力。此外，从社会资本的角度来进行分析，社会资本更加关注的是资本的盈利和发展，但是由于相关的政策不够健全也就导致社会资本不敢向学校投资。

（三）治理机制不够健全

混合所有制高职院校的投资主体具有多元化，这就决定了公立高职院校不能按照民营院校的体制进行治理。混合所有制学校在发展中会按照市场经济的发展规律进行办学。但是由于混合所有制高职院校在主体上具有多元化就使产权结构出现多元化，不便于进行治理。混合所有制在高职院校中的应用其实就是法人治理结构的完善，混合所有制是否能够在高职院校中得以顺利应用就在于是否能够对法人治理机构进行完善。

（四）利益分配机制滞后

资本本身就是为了追求利润，社会资本考虑大其利润才会融入高职院校中，混合所有制改革中如何保障投资人的收益是需要思考的问题，但是在实际改革中社会资本不能得到回报的现象经常发生。由于市场本身不够完善，产权流转也不够明确，这就在一定程度上打消了投资者的积极性，不能很好地促进混合所有制的改革。

二、高职院校混合所有制改革的措施

（一）健全相关法律制度

为了更好地推进混合所有制在高职院校中的改革，要对相关的法律条款进行修订，废除不利于混合所有制改革的措施，通过制定相应的法律条款，颁发新的政策，明确混合所有制各个主体的权利、义务。要能够在国家政策上鼓励混合所有制的改革，鼓励社会资本融入高职院校混合所有制改革中，制定相关的法律依据。

（二）调动当事各方的积极性

要能够充分调动混合所有制改革中各方的积极性，兼顾到各方的经济利益，通过制度的形式给予一定的保证，规定其回报形式。高职院校可以在社会培训、校园消费等方面有一定的收入，通过这种形式调动社会资本的积极性。此外，高职院校在发展中也可以鼓励学校教师入股，通过让企业和学校轮流任用的形式，调动各方参与混合制改革的积极性。

（三）完善现代企业治理机制

高职院校在进行混合制的改革中要能够按照股份制的形式进行运作，将学校的所有权和经营权分开，要能够充分发挥学校管理者对学校治理的作用。可以让社会资本进入学校对学校进行管理，以此实现学校和社会资本之间的利益均衡，保障各方的利益。

（四）确保高职院校混合所有制改革的程序正义

高职院校引入混合所有制改革的目的是为了能够更好地调动社会资源以便更好地办好高职教育，但是这种改革不能成为恶意收购管理资产的手段。为此，高职院校在混合所有制改革中要能够注重程序的正义性，通过引入第三方监督机制更好地保证混合所有制的改革合法推进。

总之，高职混合所有制改革中由于在法律以及相关政策上的不完善导致不能很好地推进，这就需要针对在混合所有制改革中出现的问题进行解决，以便在提升各方积极性的同时，推进混合所有制改革的进程。

参考文献：

[1]霍艳杰，曹娅丽.高职院校混合所有制办学模式探究[J]. 职业教育研究，2017（5）：41-44.

[2]陈丽婷.高职院校混合所有制办学现实困境与发展路径研究[J].中国高教研究，2017（1）：107-110.

[3]姚继琴，陈新文.混合所有制：高职院校办学的新路径[J]. 襄阳职业技术学院学报，2016，15（4）：84-87.