基于创新特征河北旅游产业政府支持路径分析

高大成

摘 要：基于对旅游企业创新活动的特征分析，通过探讨制约其创新活动的因素，提出了河北省旅游产业创新存在的主要问题，对政府的支持路径问题进行了探讨。

关键词：旅游；创新；政府；路径

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2017）22-0187-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.22.116

一、旅游产业的创新特征分析

旅游产业创新路径与制造业技术创新有很大区别。

（一）对既有资源高度依赖

与制造业技术创新活动不同，旅游企业的创新活动对既有资源高度依赖，通过对固有资源的加工改造，从而提供高度差异化的服务产品。

（二）與关联产业关系密切

旅游产业的技术创新来源于上游产业的创新活动，上游产业新产品在旅游企业的应用可以为消费者提供新的体验和消费满足，如利用新的技术成果在景区建设高技术的娱乐设施。有些技术的应用可以降低企业的运营成本，或者对资源提供更好的保护，比如文物保护技术、景区资源保护技术等。

（三）高度开放

与制造业的技术创新活动相比，旅游产品没有知识产权的严格保护，也没有可以获取垄断优势的专有技术，其创新活动高度开放，产品推出后，追随者可以通过学习进行模仿；资源条件相似的情况下，后来者可以在更高的起点上进行项目开发活动，获取后发优势。因而旅游产业相对于其他产业而言，先行者只是在品牌方面积累了人气和优势，后来者较容易实现跨越式发展。

二、制约旅游企业创新活动因素分析

（一）资源约束

景点规划受资源特征的约束。旅游资源也具有相对稀缺性，但是旅游资源受到消费者观念的影响，观念的变迁会造成特定景点受到关注程度的变化。由于人们文化观念以及生活方式的变化，出行者对景点的偏好会发生变化。既定的时间段内，旅游资源是稀缺的，是一种不可再生资源。因此合理开发既有资源，使有限的资源获取最大的价值，避免资源的破坏或低水平的开发对区域旅游产业的发展具有至为重要的意义。

（二）规划设计水平

受到规划者理念的制约。不同的规划设计人员，对资源特征以及消费者偏好的洞悉程度存在差异。低水平的开发人员理念滞后，对一些存在较大开发价值的资源，往往视而不见，目光短浅，可能会带来破坏性开发。

（三）企业信息状况

旅游企业的前期开发与后续的创新活动都离不开信息的获取，外部信息的获取渠道影响到企业创新的速度。企业外部信息的获取能力成为制约企业创新活动的重要因素。

（四）外部环境约束

旅游企业的创新能力不仅仅取决于企业自身的开发能力，也与周边环境改善存在重要的联系，包括交通条件、治安状况、居民素质等，都会对旅游企业的竞争力产生制约。

三、河北省旅游产业创新存在的主要问题

（一）产品定位不准确

河北省旅游资源类型多样，部分资源在全国居于突出地位。但长期以来，河北省旅游产业没有形成自己特色，在国内的知名度不高，与其拥有的丰富资源不相称。其原因在于在旅游资源开发中，受限于规划水平，没能够实现优质资源的优质开发。

（二）外部环境有待改善

部分地区景点公共配套设施不足。西部山区，景点分散，开发程度不够，基础设施不够完善，尤其交通条件较差，旅游配套措施不完善，没有能够打造出非常明晰的品牌。

（三）创新活动针对性差

河北省比邻京津，京津地区休闲带的要求，创新的导向要更多考虑近距离客户的需求。但目前在这方面面临很多制约和瓶颈，突出的为交通条件的限制。短期自驾游的发展，要求景点首先要有高等级公路，以及便捷的汽车救援系统，安全、大容量的停车场所，以及其他具有个性的游乐设施。但是，现有的旅游景点这类设施缺乏，尤其是停车场所的缺乏，让人感觉不便。

四、政府支持路径

（一）政府要在旅游资源前期开发过程中发挥导向作用

鉴于景区资源开发过程的特点，政府要加强旅游资源开发和保护，严格项目审批；加强相关立法，提高从事规划开发部门的资质，要在市场需求和审慎开发两方面寻求平衡。一个是政府要对区域内的产业进行合理定位，二是对区域旅游资源开发要重视资质审查制度。要达到此目的，政府行业管理部门要经常发布行业标准，供相关行业的管理人员的决策参考借鉴。

（二）构建信息交流平台，促进企业的学习交流

由于我国处于转型时期，经济高速增长，旅游消费倾向变化速度非常快，因此旅游企业需要快速获取外部信息，了解同行的变化倾向。同时，旅游企业的后续创新对其他行业的依赖性程度较高，及时了解有关行业的技术变化倾向，对企业及时引进创新成果，在行业内率先创新，获取竞争先机具有重要地位。因此，政府需要构建信息交流平台促进区域内的企业与外部本行业及有关行业的联络。对于景区资源的后续开发创新活动，政府要在信息方面提供支撑平台。

（三）地方政府要积极进行周边环境的治理与完善，为景区发展创造条件

旅游企业的创新活动与其他行业存在差别，更大程度受到周边环境的约束与制约，创新活动中许多问题仅仅依靠旅游企业自身力量难以解决，地方政府应该适时介入，提供必要支持。这些包括旅游企业的用地审批，周边地区的硬件建设，交通网络的建设与完善，周边建筑与景区的协调以及环境卫生的建设等；在用地审批等方面进行规范化管理，为旅游企业的持续创新提供支持；地方政府要对景区周边的交通、治安环境的整治给予积极支持；政府要在公民文化建设、发挥引导作用，倡导环境保护，遵守秩序等，形成良好的公序良俗。

（四）积极引导协调各景区间关系，避免彼此间的恶性竞争，促进合作网络的构建

河北省多数旅游景点间关系松散，合作强度低，未能产生良好的集合形象，这是导致河北省旅游知名度不高的重要原因。为了扩大河北旅游的整体竞争力，需要协调各景区间关系，整合资源进行组合创新，达到彼此合理分工实现错位竞争的目的，推动产业的发展壮大。

参考文献：

[1] 黄晓杏，胡振鹏，傅春，等.生态旅游主要利益相关者演化博弈分析[J].生态经济（中文版）， 2015（1）.

[2] 王润，刘家明.旅游产业集群研究综述[J].地理科学进展，2012（10）：1407-1412.