打好“组合拳”坚决打赢脱贫攻坚战

宋泽刚

黑龙江省第十二次党代会明确指出：坚持精准扶贫、精准脱贫，实施产业增收、转移就业、教育扶智、金融扶持、社保政策兜底脱贫攻坚行动，加强专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，对特困地区、特困人群重点扶持、集中攻坚，加快推进脱贫线和低保线“两线合一”。木兰县作为省级贫困县，将按照全省打赢脱贫攻坚战的战略要求，紧紧围绕脱贫退出标准，突出扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，重点从六个方面抓好贯彻落实。

一、压实责任落靠机制，强化攻坚政治保障

严格落实脱贫攻坚县乡村“一把手”责任制，进一步完善“县领导包乡、部门包村、干部包户、第一书记驻村”包保工作机制，做到压力层层传递、指标人人担当。靠责任、靠压力、靠机制、靠境界，不断激发和鼓足全县党员干部担当作为的锐气、攻城拔寨的士气。通过多维度宣传脱贫政策，扶强贫困人口脱贫的志气，最大程度地调动贫困群众自主脫贫的积极性。

二、突出抓好产业扶贫，促进贫困户持续增收

大力发展现代农业，以打造“一村一品”产业发展格局为目标，紧紧围绕特色种植、规模养殖、林下经济等产业，依托合作社等新型农业经营主体，建设产业扶贫基地，带动贫困户脱贫。重点结合农村产权制度改革，探索建立贫困户与村集体、与合作社建立利益联结或共赢机制，实现增收脱贫。大力推进电商扶贫工程，积极组织引导贫困群众借助电商平台销售农产品，打造“绿色、生态、无公害”的供货优势，通过线上带动线下销售，让农民足不出户就能增加收入。加大金融扶持产业力度，积极协调对接金融部门，为符合条件的建档立卡贫困户提供担保贷款，解决发展产业资金短缺问题。扎实推进培训创业就业，结合当前市场需求，统筹农业、人社、电商等各类培训资源，重点针对建档立卡贫困人口，开展实用技术培训，促其主动创业和稳定就业，实现脱贫。

三、重点抓好行业扶贫，确保贫困村如期退出

充分发挥农业、住建、水务、卫计、文体广电等职能部门的行业帮扶优势，严格执行省、市下达的扶贫项目资金计划，扎实推进基础设施、人居环境、社会事业等扶贫项目建设。精准落实农村泥危房改造政策，确保全部解决贫困户住房安全问题。实施贫困户饮水安全改造及入户工程，确保全部解决贫困户饮水安全问题。深入实施文化惠民工程，确保所有贫困村都有文化活动场所。加强贫困村信息设施建设，确保所有贫困村通网、通宽带。年末实现19个贫困村全部脱贫退出。

四、大力推进社会扶贫，构建人人参与的扶贫格局

积极倡导企业扶贫，支持企业充分发挥资金、技术、市场、管理等方面优势，到贫困村投资兴业、技能培训、推广技术、吸纳就业、捐资助贫。积极引导社会组织扶贫，支持社会团体等各类组织积极从事扶贫开发事业。动员个人参与扶贫，鼓励引导广大社会成员以及在外创业成功的同乡等人士，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等形式参与扶贫。开展党建扶贫，充分发挥基层党组织的政治引领功能和服务功能，落实好精准扶贫的各项政策举措，帮助农民选好产业，带领贫困群众脱贫致富。

五、认真落实兜底政策，坚决做到不落一人

全面落实好低保、五保、医疗、助学、助残等各项救助政策。实施建档立卡贫困人口“一免四减”医疗政策，将其全部纳入医疗保险和大病保险。重点推进贫困人口大病“四级救助”举措，基本解决“因病致贫、因病返贫”问题。深入实施“雨露计划”、大学生助学项目，帮助贫困家庭学生完成学业，阻止贫困代代相传。将建档立卡贫困家庭患有重特大疾病的弱势群体，全部纳入社会保障兜底，确保全县贫困人口全部达到脱贫标准。

六、强化脱贫精准管理，夯实验收评估基础

严把精准识别关。严格执行认定标准，加强动态管理，使真正贫困的一个不落下，非贫困的一个不纳入。对建档立卡贫困人口，进一步细化分类，弄清致贫原因、贫困程度、脱贫方式等精细问题，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有案，从县到村每一级都有据可查、精确无误，真正做到发力精准、有的放矢。规范管理扶贫项目资金，严格按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，定期开展基础数据核实查、使用情况问效查、项目实施跟踪查、资金拨付上门查专项行动，真正让扶贫资金看得见、管得住、用得好。提高扶贫资金项目公开透明度，在项目建设地点公开工程概算、资金来源、建设规模及施工单位等信息，确保群众的知情权、参与权和监督权。严把精准退出关。严格按照退出标准，算好细账、实账和可持续账，使贫困群众真正实现满意脱贫，贫困村真正达到退出标准，坚决不搞虚假脱贫。

作者系中共木兰县委书记