贯彻省党代会精神开创延寿脱贫攻坚新局面

封殿辉

黑龙江省第十二次党代会为省全面振兴发展给出了答案、指明了方向，特别是对坚决打赢脱贫攻坚战发出了动员令、吹响了冲锋号。延寿县作为国家级贫困县，将以省第十二次党代会精神为统领，把牢“精准”要义，做足“绣花”功夫，坚决打好打赢脱贫攻坚战，努力开创延寿脱贫攻坚新局面，为实现省第十二次党代会确定的奋斗目标做出积极贡献。

一、以创新发展理念调结构，在培育脱贫特色产业上求精准

按照做好“三篇大文章”要求，深入实施“产业发展升级”战略，提升农民持续增收能力，厚植脱贫攻坚根基。一是改造升级“老字号”。全力打造绿色食品、亚麻纺织、医药制造三个亿元级产业集群，加快香其酱业、瀚钧药业上市进程。绿色食品产业重点打造香其产业园、永和豆浆二期、延大饲料等亿元项目；亚麻纺织产业全面完成继嘉麻纺扩产改造、亚麻小微企业创业中心等建设项目；医药制造产业重点推进誉衡药业片剂、瀚钧药业颗粒剂丸剂等3个亿元项目，培育7个全国独家医药品牌。二是深度开发“原字号”。按照粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的思路，提升种植业，壮大畜牧业，发展林果业。加大耕地保护力度，提高国家粮食安全保障能力。培育壮大新型农业经营主体，打造两个现代农业示范园区。大力发展现代畜牧业，建设一批家庭牧场、养殖小区、畜牧基地。三是培育壮大“新字号”。实施“互联网+”行动计划，加快推进电子商务创业园等项目建设。发展现代信息、养老服务、市场中介、服务外包、社区服务等现代服务业。

二、以协调发展理念补短板，在解决脱贫难点问题上求精准

坚持城乡一体、区域协同，在协调发展中拓宽空间。一是发展电商产业，回避区位不优短板。抓住成为全国电子商务进农村综合示范县宝贵机遇，实施电子商务孵化园建设项目，建设电子商务村级服务站50个。推动在线农业等“互联网+农业”运行方式，推动销售环节扁平化。二是加强道路建设，克服交通不便短板。积极推进实施“三莫”公路延寿至宾县段项目，将延寿县到哈尔滨市距离较经尚志市去哈尔滨市缩短22千米，车程时间缩短20多分钟，到哈尔滨市和其他大中城市更加快捷，货运成本进一步降低。三是建设美丽乡村，补齐农村建设短板。积极开展美丽乡村创建行动，实施重点项目143个。坚持美丽乡村与特色产业同步发展，集中推进“一村一品”产业项目12个。

三、以绿色发展理念保生态，在增强脱贫攻坚后劲上求精准

坚持绿水青山就是金山银山、靠绿水青山也能扶贫攻坚理念，让精准脱贫拥有绿色质地、生态品牌。一方面着力加强生态保护。严守生态功能红线，实施天然林保护、水土保持等重大工程，构建绿色生态安全屏障。加强生态环境保护监管能力建设。积极创建循环型生产方式、倡导绿色消费模式和健全资源回收利用体系。认真落实农业“三减”行动方案，提高化肥、农药利用率，提升土壤有机质含量。加强农村秸秆综合利用和焚烧治理。推进太阳能、风能、生物质能等可再生能源的开发和综合利用。另一方面大力发展生态产业。大力发展养生旅游业、冰雪旅游业和林下经济，向绿色要财富，增加农民收入。实施“青山富民”工程，发展食用菌、山野菜、林下参、浆果等特色产业。

四、以开放发展理念抓改革，在激发脱贫活力动力上求精准

把改革开放作为推动脱贫攻坚的新动力，坚持问题导向，突出重点关键，着力解决制约发展的深层次问题。一是推进重点领域改革。推进行政审批制度改革，简化和规范审批程序。深化农村综合改革，推进农村土地三权分置改革，统筹抓好农村税费、户籍等制度改革。深化供给侧结构性改革，适度扩大总需求，帮助企业降低成本，化解房地产库存。完善产权保护制度，依法保护产权。二是大力推进创业创新。严格执行创业优惠政策和鼓励发展小微企业的优惠政策，支持群众放手放胆放心创业。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，在资金投入、平台建设、信息服务、人才激励等方面下功夫，为产学研用结合营造良好环境。坚决消除各种壁垒和障碍，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。三是着力构建开放大格局。积极融入全省对外开放大局，主动对接“一带一路”“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”建设，充分发挥对俄贸易办、驻绥办事处桥头堡作用，全方位提升对俄经贸合作层次，打造哈东地区对外经济重要增长极。全面扩大招商引资，锁定京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力引進有助于优化产业结构、打造产业集群的大项目、好项目。完善经济开发区基础设施建设，加速产业集群发展。

五、以共享发展理念惠民生，在扩大脱贫成果受众上求精准

坚持以人民为中心的发展理念，切实办好民生实事，在巩固“两个不愁”基础上，不断提升其义务教育、基本医疗和安全住房保障水平。一是实施教育提升工程，提升义务教育保障水平。坚持教育优先发展，优化城乡学校布局和师资配备，强化学前、职业教育，提升教育教学质量，促进教育公平。深入推进薄弱学校改造，新建7所中小学校食宿楼、教学楼。积极筹措资金，全面落实各级各类贫困生补助政策。二是实施医疗惠民工程，提升基本医疗保障水平。积极推动医药惠民，加强乡镇、村级医疗点建设，加快完善覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，提高基本医疗卫生服务均等化水平。实施县中医院异地新建工程及农村卫生室新建维修项目。对贫困人口住院治疗减免挂号费、诊查费，对贫困人口在乡镇卫生院住院治疗期间的医疗费用由乡镇卫生院先行垫付。对贫困户、五保户等特困人员在定点医疗机构住院取消起付线，报销比例提高5个百分点。三是实施保障安居工程，提升安全住房保障水平。大力推进保障性安居工程建设，多渠道增加保障性住房供应，着力解决城镇低收入群众的住房问题。落实《延寿县农村危房改造实施方案》，确保如期完成农村存量危房改造任务。

精准扶贫精准脱贫是一场攻坚战、整体战和大决战，我们将把省第十二次党代会各项部署要求贯彻始终，切实做到不急不躁科学规划、有序推进，不等不靠压实责任、落靠任务，不虚不假扶真贫、真扶贫，以“实”的作风和“严”的责任，坚决打赢脱贫攻坚战，不辜负组织的重托和群众的期待。

作者系中共延寿县委书记