茌平县农田水利建设情况调研报告

李 栋

（信发办事处水利站，山东聊城 252100）

茌平县农田水利建设情况调研报告

李 栋

（信发办事处水利站，山东聊城 252100）

党中央、国务院历来高度重视水利工作。中央文件指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。为贯彻落实好中央文件精神，加快推进茌平县农田水利建设事业发展，文章针对茌平县水利建设情况开展了专题调研，为全县转型跨越发展奠定坚实的基础。

茌平县 水利建设 发展

党中央、国务院历来高度重视水利工作。中央一号文件指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。特别是近年来，中央坚持把农田水利建设作为保障农业稳定发展和国家粮食安全的重要基础，不断完善政策支持体系，推动农田水利进入新的发展阶段。为贯彻落实好中央文件精神，加快推进茌平县农田水利建设事业，文章针对茌平县农田水利建设情况开展了专题调研，为全县转型跨越发展奠定坚实的基础。现将调研情况报告如下。

1 茌平县水文特征及农田水利发展情况

茌平县地处鲁西平原，总面积1 117 km2，辖6镇8乡2个街道办事处，810个行政村，56万人口，历史悠久，人杰地灵。近年来，茌平按照建设现代水利、民生水利和生态水利的工作要求，抢抓机遇，大上项目，水利基础设施建设取得新突破，为农业工作持续稳定发展打下了良好基础，有力推动了全县农业增效、农民增收和新农村建设，并获得“全国粮食生产先进县”、“全国农田水利建设先进县”、“全省人居环境范例奖”、“省级生态示范区”等荣誉称号。

1.1 茌平县水文特征

茌平县资源充裕，物产丰富。县域属暖温带大陆季风区半干旱气候带，气候适宜，光照充足，无霜期长。全县沃野平畴，总耕地7.2万hm2。淡水资源充足，水利条件便利，是国家重要的商品粮、优质棉、蔬菜、林果、畜禽生产基地和农副产品深加工出口基地，名优特产闻名遐迩。

茌平境内有徒骇河，马颊河，赵牛河，管氏河，冯氏河，四新河，茌新河，茌中河，西新河，老徒骇河，七里河，德王河，小运河及普济沟，地形均为西南东北流向。据《中国江河水系图》标准，徒骇河，马颊河为海河水系；其余属支流；西新河，老徒骇河，茌新河，茌中河在境内直入徒骇河；七里河在高唐入徒骇河；管氏河，四新河在禹城县境内入担救河，德王河在境内西北隅出境入马颊河。境内河流主要承担上游和境内径流排水，流量达4亿m3。徒骇河，赵牛河，管氏河，七里河，冯氏河建有拦河闸，可拦蓄雨水和黄水，用于灌溉。

1.2 茌平县农田水利建设情况

（1）实施农田水利基本建设，群众期盼解决“农田最后一公里”的民心工程。茌平县紧紧抓住冬季施工的“黄金”时机，多方筹措资金，加强督导调度，创新工作机制，取得了冬季大修水利的显著成效。

（2）高度重视，精心组织。召开了全县农田水利基本建设3年会战工作动员会，成立了以县长为组长的农田水利基本建设3年会战领导小组，将任务及时分解到到乡镇（街道），并与14个乡镇（街道）逐一签订了目标责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务层层分解，措施逐一细化的工作格局；为确保工作长效化，水务局作为牵头单位，成立了3个督导组，定期督导、调度各乡镇（街道）农田水利建设情况，将3年会战工作纳入年度考核，充分调动各乡镇（街道）参与农建的积极性与主动性。

（3）加大投入，创新机制。在增加县级财政投入的基础上，引导各乡镇（街道）增加投入，建立和完善多元化的农田水利建设长效投入机制。茌平县采取多种办法筹措资金，明确了县级沟渠由县财政列支资金治理，乡镇级沟渠由乡财政负责统筹安排，村级沟渠严格执行“一事一议”筹资筹劳限定标准由各村筹集，剩余不足部分由各乡镇（街道）负责，并制订了严格的验收审计政策，确保专款专用；同时按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、优势互补”的原则，以县级农田水利规划为依据，以500亿kg粮食项目县、小农水重点县、农业开发土地治理项目等建设为平台，积极整合各项农建资金，统筹安排，形成合力，切实加大对农田水利建设的投入。

（4）强化宣传，形成合力。茌平县坚持舆论先导，广泛宣传发动，争取领导和群众的了解和支持，充分利用会议、媒体、广播、标语等宣传形式，大力宣传农田水利建设情况，引导广大农民群众积极投身农田水利基本建设，搞好典型宣传，对涌现出的好做法和好经验，加强总结交流，迅速掀起全县农田水利基本建设的高潮。茌新河、茌中河、管氏河、冯氏河、老徒骇河等县级排涝河道已清淤完成，各乡镇（街道）沟渠治理正在紧锣密鼓进行中，共治理河道、沟渠148条，总长度378.37 km，完成土方264.31万方，为明年春灌和防汛工作打下了坚实水利基础。

2 茌平县水利工作新措施

2.1 以水为媒诠释生态发展

在生态建设中，茌平县围绕做活“水”文章，把生态、民生、观光等功能结合起来，用足用活“水”这一元素，建设金牛湖景区，对区域内的水系进行改造治理，打造生态宜居的新茌平。茌平县投资15亿元建设了金牛湖景区，规划面积10 km2，总蓄水量达2 600万m3，在湖的北岸，金牛山挺拔矗立；在湖中独具匠心、风格各异的金牛桥、吉鹊桥、天梭桥将东西两岸连缀成线，形成绿树环绕、景致错落的沿湖湿地景观，打造了市民休闲的好地方，一处处美景，引人入胜，成为一道亮丽的观光带。目前，金牛湖风景区被列入国家湿地公园试点。

为充分利用水资源丰富的优势，进一步推动生态城市的建设，增强城市竞争力，提升城市品味，茌平确定了“用好水资源，打造水景观，彰显水文化”的城市水文章开发建设思路，坚持扩湖、治水、融文、增绿，不断城市涉水空间布局，着力打造成一座以水景为特色的风景靓丽的灵秀之城。引水入画，打造景观新地标。茌平县在城市水系改造提升过程中，将生态、景观、休闲、文化的理念融入到水利建设中，斥巨资对茌中河进行改造，沿河两侧栽植垂柳、旱柳等景观树木上万株，形成一河清水、两岸绿荫的带状绿色长廊；并利用茌中河贯穿城区南北的优势，大力实施茌山公园和环城水系贯通工程；茌山公园占地23.3 hm2，总体布局为“一堤、两岛、三湖、南北区”，人工湖10 hm2，绿化覆盖率90%以上；沿外环路开挖环城河与公园人工湖及茌中河贯通，又经茌中河与老环城河相接，形成城区河河相连、环环相套的城市水系布局。

2.2 以水惠民，大力发展民生水利

茌平县在加快经济发展的同时，大力发展民生水利，关注农村饮水安全，确保村村通自来水，扎实做好3年小农水重点县项目建设，让0.667万hm2农田喝上了“自来水”，受益群众达5.53万人，农业综合生产条件大为改善，为粮食连年增产打下了坚实基础。

[1] 吕天群．水利工程建设对生态环境的影响分析研究．科技资讯，2010，（15）

[2] 陈新永．浅谈水利工程与生态环境的影响及措施．江苏环境科技，2012，（1）