公路工程施工招投标与造价管理

董正兵

摘 要：本文通过分析公路工程招投标过程中的造价管理的要点，并探讨了中标后合同条款的签定注意事项，希望对类似行业提供借鉴与帮助。

关键词：高速公路工程；施工招投标；造价管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.098

0 引言

公路是国民经济发展的基础设施，尤其是在现阶段对于国民经济的快速发展有着重要的影响，随着经济社会的发展，公路建设的需求不断增加，在新的形势下，强化公路建设，是社会经济客观决定的。尤其是公路工程建设招投标的问题，如何有效、妥善地处理成本问题，实现人力资源的优化配置，达到最佳效果，就需要进行成本管理。

1 公路工程招投标过程中的造价管理

在我国公路建设过程中有必要引入一些先进的项目管理模式。需要在工程建设的过程中实施公路建设招投标和工程监理制度。竞争方式可以作为公路建设单位的招标方式，选择最合适的施工企业，将工程质量确保在对工程造价的基础上，实现经济效益和良好的建设，来利于中国公路建设的健康发展。

1.1 构建一个综合素质高的招投标团队

在工程招投标造价管理中有一个整体高素质的竞标团队是十分重要的，建设单位应当选择具有较高专业素质的人才来管理招投标成本，员工必须对于整个工程的成本、设备以及材料的供应进行相应的了解，其本身的专业知识必须很扎实还以及其具有丰富的投标成本管理工作经验。在投标过程中施工单位的投标过程可聘请专家，或提高员工的相关专业技能，通过该方法提高其专业水准，为公路施工项目成本管理的招标奠定了良好的基础，另一方面，为了保证招投标管理的效能、招投标相关的人将招投标造价纳入到整个工程造价管理的重要環节中。

1.2 准确的编制标底

招标项目的预算价格是标底，可以直接从标底看工程预算资金额度。它不仅能使得业主通过合理的价格选择合适的承包商，而且也可以作为确定承包商的重要依据。控制公路工程价格在一定范围内保证基本价格的质量。在编制基准价格流程时，对于审核成本的过程应当具有合理性，另一方面要保证投资控制区间在正常范围内。建立准确、合理的标底，能有效监督招标单位的工作流程，促使招标单位提前完成项目的调查和预算，提前了解有关费用。

目前，在公路建设过程中以预算为基础进行前期准备工作的基础上，预算和控制价在招标完成后，需要签订合同，合同成本控制施工工艺。编制，必须采取控制范围内核定的预算和投资责任限额，若价格超出正常规定范围，其计价和分析工作一定要重新进行，将其中不合理的内容进行删除工作。而且工程人员的工作经验以及知识要达到一定的标准，同时一定要能够根据设计意图进行分析工程项目。有关人员在编制预招标价格当地材料进行调查和研究，按照有关规定的筹备工作，以确保内容的准确性，合理控制项目成本。

1.3 准确的编制标书

招标人提出的招标条件必须合理，符合招标投标的有关规定。招标文件不仅是签订合同的依据，也是编制招标文件的依据。合同的内容必须与项目的招标和合同相结合，具有一定约束力。各单位在招投标中必须在规定的时间内完成公路工程施工现场勘察、价格和市场调查工作。同时，一定要符合招标文件的要求。有关单位必须注意工程量的计算，必须准确按照图纸计算相关工作量，预算合理，保证工程报价的精准性。对于不完整的部分图纸，凭自己的经验和查阅工作经验，修改。同时，确保报价的准确合理利用。程序必须符合招标文件的要求，不得更改。标准建成后，公路施工人员的成本越高，领导层直接参与决策，标志与决策实现了良好的结合。编制招标文件必须掌握招标内容的规格、技术规范和合同条款，以保证投标文件编制的准确性。

2 公路工程实施过程中的造价管理

招标人在签订合同后招标人应当从成本管理转向控制工作。监理的对象是指承包商的进度、成本、质量等。在公路工程实施过程中项目成本是一项具有很重要意义的工作，通过项目成本这项工作，项目工程即可进行顺利的建设，监理工程师因此必须按照合同的要求进行工作，并且在工作期间应当遵守相关的法律法规，得以让成本管理工作有效的进行。

2.1 对合同进行仔细的研究

监理工程师必须仔细研究分析合同文件，有效地完成造价管理工作。合同文件的内容有很多部分来组成，承包人的承诺是其中最重要的成分，因此，这些部分是监理工程师最应当记住和了解的。

2.2 对工程量清单的管理

工程清单是招标文件中比较重要的组成部分，也是单价合同的核心内容。具体工作流程如下：（1）进行仔细探讨研究工程量清单，另一方面还应当对图纸的编制和施工图进行熟悉。（2）严格控制工程量清单的更改。监理工程师应详细说明变更情况，并且进行变更原因和价格变动情况的记录，以便有效控制工程量清单的变更。

3 中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理

3.1 合同条款严谨、全面

工程合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制应主要依据，必须明确施工工期、工程质量、工程造价、材料和设备供应责任、资金结算、验收、质量保证、违约责任。合同中的条款的细节要准确，任何解释不可模棱两可，防止造成不必要的损失。因此就应当对合同的条款内容进行要求，避免隐含合同条款以及不合理的条款，但由于一般人还是不会意识到隐含条款的，所以还是应当依靠专业的法律顾问机构。另一方面，在认真注意合同内容以及其效力时还需要考虑其完整性和全面性，其内容要具体全面，将双方的意愿以及相关规定包含其中，尤其是对权利和义务的业主之间的合同违约的情况下。双方在建立一个明确的基础上，可以真正保护。

3.2 工期合理

在施工期间的变化将导致劳动量的变化。市场价格波动，材料价格随时间变化。因此，同一项目，施工期不同，其工程造价也会不同。所以将工程施工的进度进行合理的安排，通过这样的可以降低工程的建设成本，也可以进一步的将工期缩短，最终能够达到很好的经济效益。对于工程造价的全面管理，有三个方面，即对成本、工期、质量三要素进行综合管理。将缩短工期，成本降低的收益在保证质量的前提下，找到两者的最佳搭配点。通过确定最佳的时间来控制工程造价，以达到最低的成本，找到理想的状态。缩短施工工期，可减少设备和安装工程，在工程建设过程中自然磨损，降低隐形磨损的施工成本，以及相对固定的造价，从而降低施工成本。因此，我们应该用科学的方法，坚持施工过程的基本前提，实现施工工期和工程造价的整体优化。因此，只有结合工程造价管理，缩短工期，才能达到提高投资效益的目的。

4 总结

总之，公路工程施工招投标时若做到以上几点，国家的交通运输业一定可以得到更为健康的发展，很显然，这些也都不仅仅使用公路工程，其同样适用于铁路、桥梁等工程的招投标。

参考文献：

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[2]王和平.工程清单计价在招标投标中存在的问越刹析[J].建筑经济，2007（02）.

[3]孙宇，王健，顾莉胡.招标阶段控制不平衡报价的措施[J].建材技术与应用，2009（12）.