关于电力工程造价的管理及有效控制措施的研究和探讨

杨俊敏++陈应禄

【摘 要】 电力工程的建设与社会生产及人们生活中对电能源的利用有着直接的关系，也影响着以电力工程为基础的供电服务的水平与质量，因此，保证电力工程有效建设有着重要的意义，造价管理是影响电力工程建设质量与进度的一个关键性因素，加强电力工程造价管理在当前阶段也受到了电力企业及相关建设施工企业的普遍重视，为提高电力工程造价管理的水平，本文将结合实际针对目前电力工程造价管理控制的有效措施及途径展开分析和探讨。

【关键词】 电力工程 造价管理 控制措施 研究

在现代电力工程项目的实施过程中，对于工程造价的管理是一项十分重要的工作内容，然而由于一系列原因的影响，导致在电力工程项目实施的许多环节中都存在着造价管理与控制不当的问题，这不仅会影响工程项目的整体效益，还将导致工程建设的进度与质量得不到充分保证，基于此，立足于电力工程实际，加强对电力工程造价管理及有效控制措施的研究也就显得尤为必要。

1 电力工程项目各阶段造价管理中所存在的问题

1.1 决策阶段对各方面影响因素把握不到位

在电力工程的决策阶段中很多因素都可能导致造价管理的效果受到影响，其中与工程造价关系最为密切的因素主要包括项目规模、技术条件、市场及社会经济环境三个方面，科学的项目决策应该将这几方面的因素纳入到重点考量的范围当中，然而在一些电力工程项目的决策阶段中，由于决策者自身能力有限，以及对工程项目规划的各方面实际情况与条件调查不足，导致在决策中存在失当，对于影响工程造价的各方面因素把握不到位，这也就造成了工程造价管理缺乏实效性。

1.2 招投标环节控制不当影响造价管理水平

在电力工程项目的招投标环节中，有时会出现一些不规范操作的行为，部分施工企业可能会采取不当竞争措施，提高自身的中标几率，包括拉关系、走后门、买通一些空头企业进行虚假投标等措施，扰乱招投标的秩序，也可能导致恶意低价竞争的现象发生，当这样的企业获得项目后，很可能在项目实施过程中通过变更或索赔等途径保证利润，或是在施工中偷工减料，给电力工程项目埋下质量隐患，这些都将会导致造价管理风险的加剧，如造价管理队伍自身能力不足，未能够提前对此类风险制定防范策略，更容易导致工程造价失控，带来不必要的损失。

1.3 忽视设计阶段对工程造价的控制与管理

设计环节对于工程造价的影响程度是非常大的，其对于工程造价控制与管理的重要性要远远超过其他环节，然而在实际的电力工程项目的设计阶段中，常常会出现对工程造价控制管理不重视的问题，设计单位仅考虑设计的效果与整体功能性，却很容易忽视设计方案的经济性因素，也有少数设计单位在进行方案设计时，缺乏对地质、气候、周边环境、施工技术水平等因素的把握，甚至为获得更多的设计费用，盲目进行超出必要规模与需求的设计，通过工程造价的增加来提高设计收益，这对于工程造价管理而言是十分不利的。

1.4 施工阶段对人为影响因素缺乏足够重视

电力工程项目的施工阶段中，存在着很多影响工程造价的因素，其中一部分客观因素，如经济发展状况、物价变化等对于工程造价的影响是不可避免的，还有很大一部分与人相关的主观性因素则可以通过管理措施的运用来予以有效控制。但现阶段的一些电力工程项目在施工阶段中由于对各类人为影响因素缺乏足够的重视，常常会因人员主观思想意识因素以及不规范操作等行为因素造成工程造价管理的失效，也对电力工程建设的质量及进度造成不利影响。

2 提高电力工程造价管理与控制水平的有效策略

2.1 加强前期决策与招投标阶段的造价控制

前期规划阶段的造价控制重点要把握好影响造价的几个主要因素，包括结合电力工程的应用的实际需求，合理确定工程项目的建设规模，在满足电力供应服务要求的基础上，兼顾经济性原则，避免盲目求多求大，造成资金资源浪费；从实际出发制定科学的技术标准，确保技术要求与工程建设的实际需求相适应，避免标准过高或过低所造成资源浪费现象及质量安全问题的出现；严格做好项目可行性分析与评估，充分考虑自然、社会等多方面的因素，对电力工程项目实施的可行性进行准确的判断，以避免盲目投资所造成的损失。招投标阶段造价控制的关键在于准确估算工程直接成本，以及对中标单位的合理选择，前者可以根据相关部门针对电力工程建设成本计算所制定的相关标准与规范，如《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》与《建设工程工程量清单计价规范》中的规定，进行合理的分析与估算，为招投标环节的造价控制提供依据，在中标单位的选择方面，可以通过合理低价中标原则的确立，对中标价规定合理性范围，并对中标结果进行严格复审，避免标底泄露或不规范操作行为影响招投标的公平性，或造成恶性的低价竞争，保证造价控制的有效性。

2.2 注重对设计阶段工程造价的控制与管理

设计阶段对造价的控制主要应从提高设计质量的角度着手，要充分发挥工程勘察所获取的信息资料的价值，结合实际对电力工程的设计方案进行优化，控制不合理设计和明显超出当前技术水平的设计，在设计过程中也要结合造价控制的要求进行限额设计，合理确定电力工程建设的限额要求，再对工程投资进行系统分解，制定各个子工程及各专业的设计限额标准，确保造价控制的有效性。同时对设计方案还要进行反复的审查，包括设计单位内部审查，主管部门审核，参建单位多方会审等，针对设计的规范性、合理性、可行性、经济性等进行全面把控，从而保证以设计方案为依据的工程投资估算的准确性。

2.3 把握好施工阶段、结算阶段的造价管理

施工阶段在工程建设全过程中占大部分时间，该阶段投资管理具体而繁琐，对投资的影响度在10%左右。其管理主要是依据合同为基础，根据施工的进行，编制和审核进度款、变更价款及处理有关现场签证和索赔费用。竣工结算阶段中，工程价款结算往往是施工单位瞄准的最后一道防线，稍有疏忽就会造成费用增加，而变更索赔则是结算的关键点。结算阶段应严格按照实际产生的工程量进行价款的核算，避免结算与现场实际相分离，这样也就能够很大程度上降低结算漏洞的出现几率，做好造价管理的收尾工作。

参考文献：

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[2]周红武.电力工程造价管理与控制初探[J].住宅与房地产，2016（03）.

[3]殷胜明.电力工程造价管理与控制对策[J].通讯世界，2014（21）.