卷首语

进入2017年，北京城市管理领域出现了很多新的问题。相关部门针对出现的新问题及时出台通知和要求，制定管理规范，反映了城市管理工作者的责任意识和责任能力不断在提高。

唐代诗人李中有诗描述柳絮：年年二月暮，散乱杂飞花；雨过微风起，狂飘千万家。这种诗意让人神往。但现实生活中，柳絮不仅恼人，而且有安全隐患。进入4月份，北京市天干物燥，又值杨柳飞絮高发期，极易引发火灾。特别是5月1日在朝阳区孙河乡前苇沟村一停车场发生火灾，造成90台车辆不同程度过火，经初步调查，就是由于堆积的杨柳絮快速燃烧波及所致。北京市人民政府办公厅于5月2日发布《关于清理杨柳絮防止发生火灾的紧急通知》，要求市城市管理委、市园林绿化局、市交通委等部门和各区政府要立即行动起来，组织动员社会力量，落实防火责任制，围绕居民社区、学校、加油加气站、易燃易爆厂房仓库、公交场站、文物古建、公园、施工工地、林地林区等重点场所和部位，及时洒水清扫，严禁焚烧处理。《紧急通知》的发布不仅及时，而且说明城市管理决策部门的应对十分有效，确保了人民生命财产安全。

除了飘飞的柳絮，还有一个引起城市管理者重视的问题就是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的共享单车。共享单车对推动绿色出行、解决市民“最后一公里”发挥了积极作用，但也存在着乱停乱放、影响人们出行等问题。2017年4月21日，市交通委会同相关部门和各区政府，起草了《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》公开征求意见，征求意见的时间是2017年4月21日至5月4日。《指导意见（试行）》提出，共享自行车的发展规模要与市民短途出行需求、城市空间承受能力和道路资源与停放设施承载能力相匹配。《指导意见（试行）》公开征求意见说明我们的管理部门对问题的认识深入细致，而且决策过程透明公开，相信这一问题会得到有效的解决，使共享单车既有利于居民出行，又对城市管理秩序不产生消极影响。

北京的城市管理工作不仅影响到广大市民的生产生活，还会引起国际社会的高度关注。例如英国《金融时报》网站2017年4月20日报道就关注了北京拆除“开墙打洞”的行动。报道说：“一则北京市政府通知表示，将把人口上限设置为到2020年以前‘常住人口在2300万人以内，之后‘长期稳定控制在2300万人左右。而在北京城内，这场运动的表现就是拆除小店铺和小企业。根据2011年的数据，这些小店铺和小企业占了北京经济35%的比重，其纳税却只占北京税收的7.5%。”《金融时报》网站的报道一方面说明城市管理工作抓住了關键问题，另一方面说明西方媒体的报道带有某种偏见性。按照北京市“疏解整治促提升”专项行动计划，2017年全市将整治“开墙打洞”约1.6万处，其中城六区整治“开墙打洞”约1.56万处。这些需要整治的地方本身就是违反相关规定的违章建设，不是什么拆除小店铺和小企业。通过整治，不仅会提升城市环境水平，而且有利于城市居民福利的提高。