突出量化考核 强化激励约束 推动党建工作责任制全面落实

张国厚

国电集团党组认真贯彻落实党的十八大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以强化党要管党、从严治党为根本，以落实党建责任制为核心，以量化考核为关键，着力在确定考核内容、抓实考核过程、强化结果运用和拓展考核成效上积极探索实践，形成了有效传递压力、激发动力、加强工作的党建考核闭环机制，强化了有权必有责、有责要担当、失责必追究的责任意识，促进了全面从严治党责任的落实，集团公司党的建设得到不断加强和改进。

一、做到精准聚焦，确定考核内容

我们坚持抓什么、考核什么，短什么、考核什么，做到“三个聚焦”，即聚焦党中央和国资委党委的重大决策部署，聚焦集团党组的工作安排，聚焦基层党建工作的短板和薄弱环节，突出重点，精心设计考核指标和考核内容，增强考核的精准度。

党建考评内容由基础工作、年度重点工作和创新工作三部分组成。其中，基础工作按照抓基层强基础的原则确定，主要包括基层组织建设、“三会一课”等日常性经常性工作。年度重点工作根据中央和国资委党委的部署要求，及集团年度党建重点任务确定。创新工作为企业结合实际，创造性地开展工作，探索形成的典型经验做法及取得的工作成果。

考核内容动态调整，在每年年初，我们制定下发考评细则，明确当年考核的基础工作和重点工作内容，同时结合上级新的部署，及时调整重点考核内容。比如去年，我们把“两学一做”学习教育、基层党建重点任务“四查”、党的组织生活专项检查等纳入重点考核，有效推动了重点任务的落实。今年，我们又把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入基础工作，把学习贯彻六中全会和全国国企党建会精神、“迎接十九大，做合格党员”主题活动等列入了重点考核内容。

考核内容“对症下药”、精准聚焦，推动公司系统形成了党建基础工作规范有序、重点工作扎实有效、创新工作富有特色的生动局面。

二、坚持系统发力，抓实考核过程

我们坚持定性与定量相结合、过程与结果相结合、平时与年终相结合、自评与他评相结合、审查材料与实地检查相结合、主管部门牵头与相关部门配合相结合的“六结合”原则，明确考核分工，创新考评方式，科学确定考核结果，做到系统发力，把考核過程抓严抓实，增强了考核的科学性公正性。

在考核分工上 ，坚持分级负责原则，集团对二级单位进行考核，并对三级单位的考核结果进行审核；二级单位对所属三级单位进行考核。集团党建主管部门牵头抓总，相关部门各负其责，共同开展考核。

在考评方式上，我们注重过程把控，被考核单位每季度报送党建工作报表，每半年开展自查，年末进行自评。根据日常掌握情况，审查季度报表和自查自评报告的同时，结合党组织书记抓党建述评考、领导班子年度考核、党组巡视等进行检查，对重点问题、典型工作要求作出专项说明和举证。同时建立了后追溯机制，对于弄虚作假的单位，一经发现查实，给予严肃处理。

在考核结果的确定上，根据单位自查自评和集团检查及掌握的情况，对基础工作、重点工作、创新工作进行考评打分。其中，对基础工作的考核，综合管理幅度和工作难度，设置了难度系数，并将三级单位的年度考评加权平均分按20%的权重计入二级单位的考评结果。对于考核结果与自评差异较大的，集团党建部门主动与被考核单位进行沟通核实，增强了考核结果的准确性。

三、强化刚性约束，兑现考核结果

兑现用好考核结果，是考核的核心和关键。我们修订了领导人员综合考核评价办法，建立了党建考核结果与二级单位年度目标责任制评级挂钩，与三级单位星级企业评定挂钩，与领导班子和领导人员奖惩、薪酬挂钩的机制，强化了考核结果的刚性运用，把“软指标”变成“硬约束”，避免了考核和运用“两张皮”。

区分工作职责，兑现考核结果。一是把单位党建考核结果与书记年度绩效考核挂钩，区分专职书记、兼任行政副职书记、“一肩挑”书记三种任职情况，分别按70%、60%、50%的权重，计入其年度绩效考核结果，强化了党委书记抓党建的主业主责意识和抓好党建是最大政绩的意识。二是把单位党建考核结果分别按20%、30%的权重，计入总经理或兼任副书记的总经理的年度绩效考核结果，强化了总经理重视党建、支持党建、抓党建的“一岗双责”意识。三是把年度党建考核结果与单位目标责任制考核定级挂钩，党建考核达不到优秀的，不能评A级、得五星。2015年，一家连年亏损的二级单位扭亏为盈，经营效益创历史最好水平，但由于党建工作考核没有达到优秀标准，企业没有评上A级，领导班子特别是主要负责人的年度绩效受到较大影响，在公司系统引起强烈震撼，“经营业绩再好，党建工作不好，也不能评A级、当先进、受重用”的理念不断深入人心。

四、形成闭环管理，拓展考核成效

考核是落实全面从严治党的重要手段。我们坚持以改进提升工作为出发点和落脚点，建立了考核反馈、指导、改进、提升的闭环机制，将刚性的考核约束与精准的指导帮扶结合起来，以考核促进工作改进提升，深化拓展了党建考核成效。一是及时将年度考评结果、发现的问题情况，形成考核结果清单，逐一反馈至相关单位，督促其制定整改措施，并结合巡视、调研等加强督导，推动整改落实。二是对考核成绩好的单位，帮助总结经验并在系统交流推广，发挥示范引导作用；对问题较多、考核成绩不理想的单位，集团领导、党务部门负责人主动约谈，帮助分析原因，制定措施，鼓劲加油，既解决思想问题，又解决实际问题，实现了刚性考核与柔性关怀的有机结合。三是针对基层企业存在的共性、普遍性问题，集团专题解决。针对一些单位工作不规范的问题，成立了二级单位党委、三级单位党委、基层党支部工作“三个规范”课题组，研究制定集团公司统一的工作规范，建立规范基层工作的长效机制。针对基层新从业党务人员业务知识和技能水平不高的问题，我们发挥集团优势，集中举办了党支部书记示范培训班、党务业务技能培训班，强化党务工作实操培训。今年还将举办党小组工作研讨班，加强党小组长队伍建设。

我们将继续深入学习贯彻党的十八届六中全会和全国国企党建会精神，认真贯彻落实本次会议精神，全面落实中央企业党建工作责任制实施办法，把党建责任制考核与做深做细做实思想政治工作有机结合起来，做到相辅相成，全面落实管党治党责任，进一步提升党建工作的质量和实效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。