探讨加快推进特色农业基地建设的研究

王巧丽　林剑英+李志婉

摘 要：近几年来，南安市按照省委关于建设“三条战略通道”和泉州市委关于建设“五大基地”要求，以学习科学发展观为契机，紧紧围绕着“农民增收、农业增效”这条主线，因地制宜，建设粮食基地、畜禽基地、水果基地、花卉基地、水产基地、茶叶基地、蔬菜基地、食用菌基地等八大特色农业基地，推进特色农业基地建设，极大提高群众参与种、养殖的积极性，是我市服务群众的一项重要措施。

关键词：农业基地情况；做法；措施

一、南安市农业基地的基本情况

我市所辖27个乡镇（街道、管委会）内，均有不同数量的农业基地。基地面积大小不等，生产经营范围有粮食、畜禽、水果、花卉、食用菌等多个领域。经营方式也日趋多元化，有私人投资、承包，有外商投资，也有公司制、股份制经营等等。几年来，我市涌现出一批技术含量高，经营范围广、影响力大的农业基地，如：南金林场、码头温陵果林场、日泰茶业、康美培兴大棚蔬菜基地、码头煌力食用菌种植场、官桥金牛养殖场、石井恒昌水产养殖有限公司等等，为我市农业经济的发展和农业基地的建设提供了良好的示范作用。我市的农业基地蓬勃发展，并呈现出以下几个显著特点：1、数量多；2、种类全；3、发展快；4、起点高、前景好。并具有良好的经济效益、社会效益和生态效益是我市农业基地建设一个显著特点。

二、南安市发展特色农业产业基地的主要做法

1.落实领导责任，积极营造基地建设的良好氛围。一是市里成立了农业基地建设领导小组，集合农办、农业局等农口部门的优势，加强与发改局、经贸局、信用社等单位的协调。二是通过政策、资金、技术、信息的扶持，建立基地乡镇、基地村，发展专业户，抓点带面，推动八大基地的发展。三是每年召开一次农业基地建设现场工作大型会议，组织参观八大农业基地建设中出现的典型、示范基地，市委书记、市长作具体的工作部署，形成主管部门主要抓，有关部门配合抓农业基地的新格局。

2.科学规划，优化基地布局。根据我市地理实际，在具体规划工作中，坚持四个原则：一是因地制宜原则。基地建设之前，认真结合当地的地理、气候、群众的习惯等客观实际，扬长避短，因地制宜进行规划。二是科学论证原则。组织市里的农业技术专家分成几个小组到各乡镇（街道）实地考察了解，进行深入分析、讨论，制定初步意见，然后邀请省农业厅、农林大学等专家学者进一步论证，形成具体规划意见，再付诸实施。三是持续发展原则。我市基地规划既能立足现有基地，制定近期的发展目标，又能按照产业的发展方向和趋势，制定中长期的步骤和目标，既考虑了经济效益，又综合考虑了生态效益。四是加强指导原则。对规划的制定和公布都以市委或市政府名义进行，增强权威性。

3.加大投入，确保基地建设稳步发展。一是加大资金的投入。市里把农业发展资金、菜篮子工程基金、科技三项经费农业部分的资金捆绑使用，直接与基地挂钩，与项目挂钩，充分发挥财政资金的导向作用。二是加大科技投入。建立和完善了以市农业局为主体，乡镇农业服务中心、村农民技术员组成的市、镇、村、户四级农业科技网络；以市科技局、科协为枢纽，乡镇科协科委为纽带，村科协专业研究会为主体的农村实用技术推广网络，加强引进名优品种。三是加强基础设施建设。多渠道筹集资金，每年兴建和兴修一批永久性的水利工程，推广应用茶果园集雨灌溉及喷灌、微灌、滴灌等技术，提高基地的灌溉和防洪涝的能力。实施国家立项农业综合开发，加强中低产田的改造。

三、我市发展特色农业产业基地存在的主要问题和原因

1.现代农业基地体系没有真正形成。大部分生产经营项目相同或相似的农业基地，还处于各自为战的状态，各基地之间的联合、协作较少，没有形成合力，无法形成产业化经营，影响了现代农业在我市的发展进程。

2.服务不够。政策引导、市场信息、资金扶持、技术服务、组织营销、加工转化等社会化服务体系尚不够健全，降低了农产品科技含量，转化增值效果不明显。

3.自动化程度不高。我市农业基地自动化程度普遍不高，很多还处于人工状态，这就为我市发展以科学技术为基础的现代农业增加了难度。

4.部分农产品市场化程度不高。农产品适应市场的质量标准和检测体系尚未建立，难以适应国际国内市场的竞争。现代农业和市场农业所占比例低，贮藏、保鲜、深加工等环节建设滞后。

四、做大做强特色农业基地的办法和措施

1.进一步加强组织领导。进一步统一思想认识，加大宣传力度，增强各级党委政府和有关部门对当前形势下加快发展农业基地重要性和紧迫性的认识，切实把发展农业基地作为繁荣农村经济、增加农民收入的重点，摆上工作位置，加大工作力度，将其纳入经济社会发展规划。实行分类指导，注重实效，避免“一刀切”“一哄而起”或搞重复建设。研究和制定扶持农业基地发展的政策措施，相关部门加强协作，改善服务，共同推动农业基地持续健康发展。

2.制定发展规划，实施科学布局。按照“十一五”农业发展规划，抢抓全省建设九大优势农产品产业带的机遇，围绕粮食、畜禽、水果、食用菌等八大优势产业和龙头企业发展现状，坚持以工业化、产业化、城镇化为目标，细化完善农业产业化经营发展规划，在做大、做强畜牧业，做优、做精水果业，大力发展茶产业和水产业上下功夫，把具有地方特色的优势农产品加工开发向园区集中，促进非农产业发展结合，促进经济环境协调发展。

3.大力发展优势农产品基地。结合我市目前的实际情况和现代农业的要求，我们应坚持“高、大、外、强、多”五字原则。第一，要具有较高的科技含量和自动化程度；第二，要具备相当规模，具备有足以胜任示范基地角色的各项功能。第三，一开始就把产品销路瞄准国内外市场，提高农业的外向度，带动城郊經济参与国内国际经济大循环。第四，一个现代农业基地，既是生产中心、科研中心，又是一个信息中心、服务中心，能对其他同类基地实施全方位的带动。第五，在选择确定现代农业基地时，要充分考虑产品分类布局的层次性。

4.大力加强中介服务组织建设。积极引导和扶持农产品专业产销协会、农产品加工行业协会、农村经纪人等中介服务组织建设，完善企业与农户的利益连接机制。通过培育中介组织，完善服务功能，逐步建立贸工农一体化、产加销一条龙、利益均沾、风险共担的新型农业产业化体系。