浅议新时期如何规范行政事业单位资产管理

赵梅峰

摘要：在当前市场经济环境下，我国加快了各项改革的力度，这也使各项经济改革也初显成效。在现有经济体制下，行政事业单位需要进一步规范资产管理工作，采用科学有效的资产管理方法，并根据实际需求不断对其进行完善，使其与现有经济体制相适应，更好地推动行政事业单位的健康、持续发展。本文分析了我国行政事业单位资产管理的现状，提出强化和规范资产管理的对策。

关键词：行政事业单位；资产管理；对策

随着社会经济的发展，行政事业单位也在不断进步，带来了行政事业单位资产规模的迅速增长，行政事业单位资产的经济地位日益重要，但是由于管理制度不完善、财产管理相对比较随意等，造成行政事业单位的资产使用率低，资产配置不合理等问题的出现。需要进一步对其进行有效规范，从而全面提高行政事业单位资产的使用效益。

一、行政事业单位资产管理现状

（一）资产管理制度不健全

当前行政事业单位资产管理制度不完善，特别是对于资产购入、使用和处理方面的存在职责不明确的问题，操作手续不全，规定的具体内容也缺乏，导致资产管理工作中缺乏明确度和针对性，许多时候只是记录了表面账目，并没有实际对资产进行有效的核算和管理。再加之各部门之缺乏有效的沟通和协调，这就导致行政事业单位资产管理制度和各项措施得不到有效落实。

（二）不合理的财政资源配置

当前，我国行政事业单位在财政资源配置方面存在一些不足之处。 由于缺乏统一的配置标准规范，从而使许多财政资源没有得到有效利用。在实际工作中，部分行政事业单位并没有按照自身的实际需要来合理配置资源，甚至忽视配置的实用性而盲目追求高配置。在财政资源配置时没有树立节约的理念，使用中的设备随意进行更换，设备配备并没有根据单位实际需求来进行，存在不同程度的浪费。资源配置的不合理导致一些单位急需资源的单位不能实现资源需求，而另一部分单位则有大量的闲置资源。这不仅给行政事业单位资产管理工作带来了较大的难度，而且不利于行政事业单位的健康发展。

（三）财务管理较为薄弱

首先，行政事业单位的财务管理意识淡薄，造成行政事业单位资金的利用效益低，但是管理成本却一直增加。很多时候，重视固定资产的购置，却忽略了使用过程中的有效管理，存在超预算、重复购买等现象；其次，财务管理薄弱也会导致单位的资产使用情况和记录情况不相符，如在资产购入时，财务部门并没有对其进行核实，只是根据发票进行记录，没有对物品进行详细认真的盘查，这样就会造成行政事业单位的财务管理工作停留在表面，单位的具体资产和实际情况悬

殊较大。

二、强化和规范资产管理的对策

（一）建立健全的外部监督机制

行政事业单位的资产管理工作除了要有完善的资产管理方法，更要强化政府对行政事业单位的监督职能。例如，2016年，国家开展对行政事业单位资产清查工作，通过资产清査工作可以进一步规范行政事业单位资产管理工作，也对行政事业单位 “家底”有所了解，有利于加强对行政事业单位资产的监督和管理职能。所以，行政事业在对资产进行管理时，应重点放在对资产的处置使用等情况，形成健全的监督机制，展开不定期资产清

查工作。

（二）转变巧产管理观念，明确管理职能

第一，行政事业单位的领导和资产管理人员应该转变原来固有的资产管理观念，增强对行政事业单位的资产管理重视程度， 营造出良好的管理环境。行政事业单位需要对新时期、新要求下的资产管理观念深刻的理解、分析，充分认识行政事业单位资产管理模式构建的必要性；第二，资产管理人员和相关领导应起到模范带头作用，带领其他相关工作人员积极参与到资产管理的工作中，提高资产管理水平，推动行政事业单位资产管理更加

规范化。

（三）制定完善的规章制度

为真正完善行政事业单位资产管理，则需要从制度出发，积极完善各项规章制度，一是制定物资管理制度。需要进一步加强物资管理，并且要根据实际的情况制定完善的总账明细，要对物资领用消耗现象加以分析，制定完善的入库管理制度。将管理责任落实到个人；二是要制定资产增减变化制度：无论是资产的盘亏、盘盈、报废、处置，都需要与账务处置保持一致；三是要制定资产的清查制度。行政事业单位需要制定其实有效的资产清查制度，要针对资产以及物资开展定期盘查，如果在盘查中出现问题则需要及时处理与解决，并且还要严格按照相关制度进

行执行。

（四）提高资产管理人员的综合素质

一方面，资产管理人员应提高自身的职业道德素养和专业能力，树立终身学习的理念，在不断学习中，提高自己的业务水平， 掌握更多的资产管理知识，总结工作经验，不断提高自身综合素质；另一方面，行政事业单位应做好岗位培训工作，定期为资产管理人员进行培训，开展工作交流、相互学习，增强资产管理的责任意识，从而建设一支高素质的行政事业单位资产管理人员队伍，更好的开展资产管理工作。

三、结束语

行政事业单位开展管理活动的物质基础就是资产，行政事业单位必须认识到资产管理的重要性，更新资产管理观念，通过完善资产管理制度，吸收优秀的资产管理人才补充活力；加强外部监督等途径来有效的使用行政事业单位资产，提高资产的使用率，促进行政事业单位的良好发展。

参考文献：

[1]吴燕.浅谈如何構建行政事业单位资产管理模式[J].中国经贸，2014（17）.

[2]卞征峰.行政事业单位资产管理现状分析及改进建议[J].行政事业资产与财务，2016（13）.

（作者单位：卫辉市财政局）