浅论军队会计标准体系的优化建设

徐祖耀

摘要：随着军队经济管理水平的不断提高和经济制度改革的不断深入，我国军队财务管理工作的重要性也日益凸显。会计核算工作作为财务管理工作的基础，亟待进一步强化。如何优化建设我国军队的会计标准体系，进一步规范军队的会计核算工作，也就成为完善会计核算工作的重中之重。本文对优化建设我国军队会计标准体系的意义进行了探讨，试剖析了其有待完善的问题，并对军队会计标准体系的优化建设提出了可行性建议。

关键词：军队会计；军队财务管理；会计标准体系

一、优化我国军队会计标准体系的现实意义

我国军队的会计标准体系的建立与完善，可以有效约束和规范军队财务部门的运转，满足军队财务管理工作的内在需求，是军队经济管理水平不断发展的必然要求，也是军队经济制度改革的必要手段。我国军队财务管理工作的现状是：一方面，军队会计制度比较陈旧，难以适应军队经济管理发展的需要，很多条款和规则亟待更新和修缮；另一方面，很多规章细则过于宽泛，并不能适应军队财务管理工作的实际运转需要，有待进一步细化和补充。军队会计标准体系的优化建设工作能否顺利开展，直接影响了军队会计信息的质量，决定了军队的正常财务管理秩序是否顺畅。因此，规范和夯实军队会计工作，需要从完善军队会计标准体系着手。

二、我国军队会计标准体系的有待完善的问题

（一）现行的会计制度过于单一

我国军队现行的会计制度都是基于单一的会计制度模式建立和发展的。早在我国军队单一会计制度模式出现的时候，军队的实际财政情况比较单一，经济活动也不复杂。但这种状态早已悄然改变。现在我国军队的内部经济活动范围已大大增大，经济性也愈加复杂和多样。主要表现在：第一，单一的会计制度模式无法约束实际的会计行为，经费的收支管理与原有的会计体系相脱离；第二，应要求在军以上财务部门统一成立结算中心后，我国军队内部的会计活动产生了较大的改变，会计核算方法呈多样化发展；第三，军队衍生部门愈加繁多，经费的收入和支出渠道愈加复杂，军费投入逐年增加，导致原有的经费核算办法已经不再适用。种种表现证明现行的会计制度已经难以适应军队的经济发展需要。

（二）会计标准体系的功能性不强

我国军队会计的初衷，主要是针对军队的预算管理工作。换言之，预算管理工作就是我国军队会计核算工作的核心所在。然而，依附于预算管理而建立的会计核算体系并不能真正的发挥军队会计标准体系的功能和作用。军队的会计核算工作应该兼具全面性和监督性——既能反映预算管理对整个军队的影响和执行效果，又可以囊括军队所有的收支管理、财务监督和分析决策，是一项全面、系统、连续的工作。我国军队的会计核算工作仅停留在核算和监督的层面，并没有体现会计标准体系的预测和辅助决策的职能。

（三）会计标准体系的代表性欠缺

我国军队的会计报告具有保密性，其使用者仅仅包括军队、武警部队以及国务院等少数单位。同时，也限制了财务报告制定人员的范围。这种保密性势必带有局限性，社会各界并不能积极参与到标准的制定中来，使得会计报告的代表性不强。军队的财务管理部门同时兼具了会计标准的制定工作和执行工作，透明性的欠缺和意见收集的不足，使得会计标准体系缺乏代表性和科学性。

（四）会计标准与相关制度衔接度有待提高

会计标准的执行，离不开相关制度的协调和配合，这是会计标准体系发挥作用的前提和基础。而军队的会计标准体系能否发挥作用，就要以国家和军队的经济法规顺利实施为保障。例如，军队经费管理制度、军队预算管理制度和军队资产管理制度等等。同时，会计标准与其他财务制度的衔接，也影响了军队财务管理水平。我国现阶段的军队财务管理缺乏与其他经济制度的有效衔接，这是制约军队会计标准发挥作用的重要因素。

三、实现我国军队会计标准体系优化建设的具体措施

（一）转变旧时观念，提高思想认识

随着我国经济的不断发展和经济制度改革的不断深入，对军队会计工作的内容和范围不断扩大。会计工作不再是简单的核算，更应该发挥分析和监督的职能。因此，军队的会计核算和财务管理人员，应该积极转变思想，认识到会计工作的复杂性和任务的艰巨性，积极协助会计标准体系的优化建设，提出一线人员的宝贵经验。同时，会计人员应该不断更新自身的业务知识，提高自身业务水平，充分发挥会计标准制度的职能和作用，为军队会计标准制度的不断优化和完善献策献力。

（二）重视军队会计标准体系的制定程序

科学规范的制定程序，是会计标准体系能否发挥作用的重要前提。首先，应该确立科学专业的会计标准制定机构，负责征求各方专业人士的意见建议，并将此整合、立项，交与审核部门审核评估。密切联系军队会计标准体系的监督管理部门，根据要求和实际工作人员的需要，做出适当调整；注重新旧会计标准体系的衔接，增强军队会计标准体系的兼容性和实用性。

（三）完善军队会计监督机制

通常意义上的会计监督包括内部会计监督、政府部门监督和注册会计师监督三个方面。但是，由于军队会计的特殊性和保密要求，很难借助于注册会计师监督方式来实现专业的会计监督工作。特别是现阶段我国并没有可以接受军队会计审计业务的会计师事务所，所以其会计监督的主体只能是以军队审计和财务部门为主的内部审计机构。只有加大力度增加内部监督与政府监督的效用，完善军队会计监督机制，才能确保我国军队会计标准体系不断优化。

参考文献：

[1]陈星.浅谈军队会计核算体系[J].财经界（学术版），2011（08）.

[2]郑清，邓黎.我国会计规范体系的改革、完善和统一会计制度[J].郑州经济管理干部学院学报，2003（01）.

（作者单位：山東省青岛市城阳区91206部队）