学校都是法人单位吗？

■梁永良

学校都是法人单位吗？

■梁永良

案例：孙某是幸福小学二年级学生。2015年6月28日，孙某上午参加考试后，下午又同其他同学去学校，却被告知下午不上课。随后，几个同学到河滩玩耍，孙某不幸溺水身亡。孙某的父母认为，学校在未通知学生家长的情况下突然中途放学，从而导致事故的发生，应对孙某溺水身亡承担赔偿责任。学校认为，提前放学是执行上级要求，且孙某溺水身亡发生在校外，学校不应承担责任。法院审理后认为，孙某的父母作为监护人，应该对孩子承担监护责任，监护职责不因未成年人到校接受教育而发生转移，故应对孩子溺亡承担主要责任。学校对学生虽然没有监护职责，但负有教育、管理、保护学生的义务，学校未将提前放学这一异常情况及时通知学生家长，致使孙某离校后脱离监护人的监管，对孙某溺水事故的发生存在过错，故应承担相应责任。幸福小学是乡总校分支机构，不具有独立承担责任能力，法院最终判决乡总校承担20%的责任，赔偿原告5万余元。

分析：本案中，学校容易出现这样的疑问：既然是幸福小学发生的过错，为何却由乡总校来替其承担相应的法律责任呢？

实际上，在教育管理方面，幸福小学名义上是学校，其实是教学点，属于乡总校分支机构，其人财物全部由乡总校管理。因此，作为法人组织的乡总校，应当对其分支机构——幸福小学的侵权行为承担赔偿责任。看来，并非所有的学校都是法人，都能够独立承担赔偿责任。

学校是教育法律法规规定的一类组织，法人是民事法律规定的一类组织，两者都有设立的法定条件，都须履行审批、登记等法定手续，但两者也有不同之处：首先，设立目的不同。设立学校的目的是由法律赋予它教育权利和教育义务，依法进行教育活动，培养社会主义建设者和接班人。设立法人的目的是由法律赋予它民事权利和民事义务，依法进行民事活动，独立承担民事责任。其次，设立条件不同。《中华人民共和国教育法》第27条规定：“设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：有组织机构和章程；有合格的教师；有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；有必备的办学资金和稳定的经费来源。《中华人民共和国民法通则》第37条规定：“法人应当具备下列条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。学校作为一个统称，包括幼儿园、教学点、小学、中学、大学、辅导班等，有些具备法人资格，如《中华人民共和国高等教育法》第30条规定：高等学校自批准设立之日起取得法人资格；《中华人民共和国民办教育促进法》第10条第3款规定：民办学校应当具备法人条件；《中华人民共和国教育法》第32条第1款规定：学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。公办学校属于事业单位，其法人资格依据《事业单位登记管理暂行条例》申请登记而取得。该条例第6条规定：“申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：经审批机关批准设立；有自己的名称、组织机构和场所；有与其业务活动相适应的从业人员；有与其业务活动相适应的经费来源；能够独立承担民事责任。”根据该条例第11条规定，高等学校法人资格自批准设立之日起取得，不需要登记，只需备案。民办学校都应当具备法人条件，其法人资格依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》进行民办非企业单位（法人）登记而取得。但有些学校如教学点、辅导班等，学校的内部组成部分如学校办公室、后勤处、高校的下属学院等，均不具有法人资格。这些不具有法人资格的学校，在民事法律上被称为非法人组织，不同于自然人，有自己的名称，有一定的组织机构和场所，是具有组织特性的组织体，但它没有独立的财产和经费，不能独立承担民事责任，其民事责任由它的举办者、管理者承担。