昌吉州畜产品质量安全提升建议

文│马建忠 程俊嘉（新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州畜产品质量检测中心）

昌吉州畜产品质量安全提升建议

文│马建忠 程俊嘉（新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州畜产品质量检测中心）

近年来，“瘦肉精”、替代肉、兽药残留、饲料质量问题等事件的发生，加重了人们对畜产品质量安全的担忧。因此，在畜禽养殖或生产过程建立有效的监管体系，提高畜产品监督检测能力，使畜牧业生产能力向提高畜产品质量控制能力转变显得更为突出。本文结合新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州畜产品质量安全现状，分析了影响畜产品质量安全的主要因素，针对当前畜产品质量安全监管中存在的问题，提出了相应的发展措施及对策。

一、昌吉州畜产品质量安全工作现状

近年来，昌吉州以兽药及违禁品监测和无公害畜产品认证为抓手，加大了畜产品生产过程的监督检测力度，狠抓畜产品质量安全工作。

1.加强投入品管理。昌吉州组织开展“畜产品质量安全监管年”活动，制定畜产品质量安全例行检测方案和畜产品质量安全监管年实施方案，细化检测任务，增加监测项目。并加大对全州七县市的规模养殖场（区）、生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆、屠宰场的抽检频次，加强节前检查和“瘦肉精”专项抽检。通过开展畜产品例行检测、节前检查和专项抽检工作，有效地刺激了养殖场户对投入品的管理使用意识，保障了昌吉州畜产品质量的安全。

2.着力抓好“三品一标”认证工作。无公害畜产品是畜产品质量安全工作的重要内容之一，大力发展无公害畜产品可有效控制畜产品质量安全问题，是推行标准化生产的有力抓手，也是实现畜牧业品牌化的具体步骤。截至2016年年底，昌吉州无公害畜产品认证养殖企业、合作社达115家，有效期内无公害畜产品产地证书、产品证书数量分别达到107个、41个，其中产品认证占全疆的74.5%。涵盖了生猪、肉羊、肉牛、鲜鸡蛋、生鲜牛乳、活鸡、活鸽、鸽蛋等8种畜禽及其产品，有效提升了畜产品质量安全水平。玛纳斯萨福克羊、呼图壁奶牛、木垒县羊肉3个产品已取得了国家农产品地理标志，另有木垒长眉驼和吉木萨尔蓝森虫草鸡正在申请国家农产品地理标志。

3.逐步建立畜产品质量监管体系。为加强畜产品质量监管，昌吉州畜牧兽医局建立了畜产品质量监管体系，由监管和检测两部分构成。畜产品质量安全监管系统由州、县动物卫生监督所和乡镇动物卫生监督站构成；畜产品质量检测系统由州、县畜产品质量检测中心、乡镇畜产品质量安全监管站、监测点构成。州畜产品质量检测中心实验室通过了自治区质监部门的资质认定（计量认证）。依托乡镇畜牧兽医站设立了67个畜产品质量安全监管站，在规模化畜禽养殖场（区）、农贸批发市场、定点屠宰场和生鲜乳收购站设立了180个畜产品质量安全监测点，初步构建起了州、县、乡三级监管体系和州、县、乡、点四级检测网络。并采取定期日常巡查与不定期监督抽查相结合的方式，对辖区内所有的畜产品重点监管区域、监管对象实行全覆盖检查，州级一年一次、县市一季度一次、乡镇一月一次，从而确保畜产品质量安全监管无死角、无漏洞。

4.建立健全畜产品质量安全追溯体系。在奶业监管平台基本成熟的基础上，2016年昌吉州进一步加快畜产品检测信息化建设。在硬件设施建设方面，州、县统一配备了酶标仪，每个县市配备了两台手持式胶体金检测仪，并为县市、乡镇配备了电脑，用于检测数据的传输。在软件建设方面，与软件公司对接，对奶业监管平台进行了进一步开发，新增了手持式胶体金检测仪和酶标仪检测结果上传功能。通过配备手持式胶体金分析仪、酶标分析仪，加上奶业监管配备的乳成分分析仪和SNAP检测仪，可以基本覆盖基层目前已经开展的违禁投入品和兽药残留的检测项目，并将检测结果全部上传到畜产品监管平台。实现了州畜牧主管部门与企业之间的信息数据交换、州直畜牧各部门与各县市主管部门之间数据的安全共享。通过以上措施，搭建了畜产品质量与安全追溯体系，并得到了实际应用，为全疆实施畜产品质量安全网络信息化管理奠定了基础。

二、存在问题

1.畜禽养殖环境问题。饲养标准化程度高的养殖基地相对较少，很多养殖户没有经过系统科学的培训，随意选择饲养场地，不考虑地势、排水、空气流动、周边有无污染源等问题。部分养殖基地就是整个村子，全体都搞养殖，多种畜种混养。有些养殖场对无害化管理意识淡薄，病死畜禽随意堆放，对饲养环境的卫生情况更是不加注意，为疫病的传播带来了可能。

2.不合理使用兽药。有些兽医对兽药的性能和使用的有关规定缺乏了解，对兽药残留的危害意识不强，随意加大剂量使用抗生素，长期将药混入饲料中，出栏前不能严格执行休药期，使得药物残留严重超标，导致畜产品质量不合格。饲养者缺乏畜产品安全意识、监管人员前后执行环节脱节，直接影响畜产品安全，威胁着人民群众的身体健康。

3.标准化推进力度不够。对于标准化推行的力度明显不足，农户较为分散，大型的合作社、企业较少，组织化程度没有得到有效地提高。由于标准化基地建设的费用较高，加上农牧民对政策把握不准，又受到自身经济和政策条件限制，对扩大生产规模和提高标准化程度造成一定的困难。

三、建议及对策

1.加大宣传力度，树立科学养殖观念。逐渐转变传统的养殖观念，树立科学饲养管理意识。州畜牧部门以申报无公害畜产品认证为目标，用兽医目标管理考核的方式积极开展此项工作。截至2016年年底，全州有115家养殖企业（场）通过了自治区无公害产地认定，其中41家申报并通过了农业部无公害产品认证。认证过程中，对养殖场位置、场内布局、净污道分明、粪污及病死畜禽无害化处理设施、兽药饲料的管理使用和养殖档案等方面做了检查，并提出相应的整改意见，限期整改。防止了一些乱养、混养、到处养的现象发生。同时，州畜牧部门开展了相关畜产品安全的讲座与培训，把学校办到养殖户家门口去，让广大农牧民及养殖户真正学会科学养殖、绿色养殖，鼓励向绿色养殖和有机养殖迈进，让畜产品质量安全重点工作向源头转变，有效地促进了畜产品质量安全的规范管理和质量监督，使畜产品质量安全意识深入人心。

2.加强养殖过程的技术指导。养殖业的发展需要政策引导、总体规划。推广现代化养殖技术，大力发展标准化养殖小区等集约化养殖模式，形成统一管理，科学指导养殖企业、合作社选址建场，避免在污染较为严重的地区和水源附近建场。

根据畜禽的不同生长和发育阶段，科学合理地搭配饲草料，严禁使用过期变质的饲料、违禁药物添加剂等，强化饲养管理措施，改善饲养环境，建立科学有效的防疫制度，健全卫生防疫体系；规范病死畜禽的无害化处理，防止交叉污染；规范常见疫病隔离，切断疫病传染源，建立完善的养殖档案，严格执行农业部278号公告有关休药期的规定。

3.加强监管和检测体系建设。健全组织机构，州畜牧兽医局成立州畜产品质量检测中心，配备了稳定的实验人员队伍，以投入品使用管理为重点，加强禁用兽药和违禁化合物的管理，按照农业部公布的《动物禁用的兽药及其它化合物清单》要求，制定年度抽检工作。

4.强力推进畜禽养殖标准化建设。实施标准化规模养殖，达到畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化的要求，全面推进畜禽标准化规模养殖的进程。政府部门加大政策扶持，各主管部门抛弃“数量与质量兼得”、盲目扩大规模的思想，注重标准化质量，切切实实帮助中小型养殖场提高管理水平，将养殖业做精做细做专，然后做大。

5.加强舆论宣传，形成良好社会氛围。结合农牧民技术员培训、兽医目标管理考核、畜产品质量安全检查等活动，加强对农牧民养殖户关于畜产品质量安全相关法律法规知识的宣传，促进畜产品生产者、经营者依法生产经营。加大对危害畜产品质量安全行为的依法打击，保护生产经营者、消费者的合法权益。设立举报电话，揭露、曝光畜产品质量安全方面的违法行为，为畜产品质量安全创造一个良好的发展环境，为人民群众创造一个良好的消费环境。