如何做好兽医卫生工作

2017-07-01刘源

中国畜牧业 2017年12期

如何做好兽医卫生工作

4月14日，2017年全国农牧渔业大县局长轮训第5期培训班畜牧大县兽医局长班在北京举办。农业部副部长于康震在开班式上强调，兽医工作与民生福祉密切相关。2017年要扎实做好兽医卫生工作，在动物疫病防控方面，要抓好重大疫病防控工作，力争在人畜共患病防控方面取得新突破，全力做好H7N9流感防控工作；在动物卫生监督方面，要进一步做好动物卫生监督执法工作，进一步做好病死畜禽无害化处理工作；在兽药监管方面，要全面实施兽用抗菌药物综合治理，全力推进兽药“二维码”追溯实施工作；在生猪屠宰行业管理方面，要全面提升屠宰行业依法行政能力、屠宰行业风险防控能力、屠宰行业转型升级能力。

来自34个省区市的大县局长、部分省级主管部门相关处室负责人、农业部系统有关单位干部115人参加培训，学员们就动物防疫政策、屠宰管理条例修订、跨省调运活畜禽风险控制、基层兽药管理等兽医工作的热点问题进行了研讨。

对于动物疫病防控支持政策的调整，学员们建议，直补数量的核定方法应由地方自定，做到有据可依，规避廉政风险。2017年，猪瘟和高致病性猪蓝耳病不再列入国家动物疫病强制免疫计划。学员们认为，猪瘟和猪高致病性蓝耳病退出中央强制免疫，并非是让其彻底退出强制免疫，而是给予地方更多空间因地制宜，避免资源浪费。但也有学员担忧，基层动物防疫员的收入可能随之减少，这两种病的发生风险将明显增大。现列入计划免疫项，地方支出增加，地方负担加重。在散养户免疫意识差而散养户占比60%以上的情况下，动物疫病的潜在风险较大。安徽来安学员李晓春建议，落实养殖经营者动物防疫主体责任，关键在于中小规模养殖户，工作抓手在于养殖户档案监管；动物应激死亡疫苗问题由企业赔偿，非疫苗问题应参照地方的应激死亡补助标准执行。学员们普遍认为应积极探索政府购买服务新形式，对于提供服务的企业，可以购买其全部服务。政府把疫苗全部给公司，由公司去和养殖场对接。畜牧部门可以节省大量人力，进一步提升监管能力。对于提供服务的社会化服务组织，则更应大力支持，这有利于对于基层防疫员的吸纳，对于基层工作开展非常有利，也为基层防疫员安置找到了一个出处。

《生猪屠宰管理条例（修订草案）》也是学员们普遍关注的焦点，河南巩义学员邵孟琦建议，应明确生猪屠宰检验检疫主体责任，力推“三检合一”以及执法服装全国统一，以提高执法力度，确保群众舌尖上的安全。

对于如何有效控制跨省调运活畜禽各环节的风险问题，学员一致反映，“畜禽跨省调运在各级动物检测站把关不严，没有严格的安全法律和国家规定约束养殖户申报活畜禽的跨省调运。”建议严格管控活畜禽的跨省调运，以此为契机彻底扭转兽医“救火队”的被动局面。要加强执法力度，健全部门联运机制，严把跨省调运活畜禽产地检疫关。

重庆学员邓勇表示，在调运监管措施方面，重庆的做法是从调运前的备案申请到指定道口入境、再到落地报告实现全程化信息跟踪，大幅降低从区外调运动物带来的疫情风险。他建议把行政管理、监督执法、技术支撑三者做到有机融合、互联互通、良性互动，应提高动物产地检疫的技术水平，官方兽医按照产地检疫规程，参考具备资质的兽医实验室出具的动物疫病监（检）测报告或风险评估报告，掌握动物疫病防控状况和动物疫情情况，确认安全后出具产地检疫合格证明，并标注监（检）测报告或风险效，并且信息化是当今任何行业的发展方向，也是兽药监管的必经之路。“二维码”的扫描使得兽药信息的查询更为方便，兽药的产品质量得到保障；大大减少了执法监督的工作量，缓解了基层兽医队伍素质低的压力，这也从另一方面减少了执法监督的失误率。但学员们也普遍认为，兽药“二维码”系统有待进一步完善，应提高软件的识别度，及时更新数据库，让兽药查询结果能够作为执法依据。同时，“二维码”应用范围要涵盖生产商、经销商、使用者等全方位信息，形成一条完整的“物流链”。山东莱阳学员徐飞武建议，应修订《兽药标签和说明书管理办法》，明确“二维码”在兽药标签和说明书中的法律定位，探索兽药“二维码”经营和使用环节的新监管模式。评估报告的编号。青海刚察学员索南才让建议完善省际动物检查站，建立健全部门联运机制，推动电子出证无纸化进程，创新移动监管模式，建立和完善信息监管平台，实现跨省调运随时可监控可追溯。山东学员陈秀霞也建议要加强省际检查站标准化建设。湖南双峰学员彭新锋建议，养殖户在办理跨省调运的手续可以通过电子审批等方式，简化流程，调动上报的积极性。内蒙古古莫旗学员李文雨强调，要突出检疫证明的作用，强化市场准入机制。“可在高速公路上设置绿色通道，如果运输的畜禽没有检疫合格证明，交通部门可以暂扣并将其移送给畜牧相关部门，提高监管实效。”