畜禽废弃物能源化利用：因地制宜综合施策 精准引导稳步推进

畜禽废弃物能源化利用：因地制宜综合施策 精准引导稳步推进

参加生猪调出大县畜牧局长班的学员反映，能源化作为畜禽废弃物利用的重要方向，目前在沼气生产方面取得了初步成效。但在实际发展中，也出现了沼气站运行时间不长即被废弃的现象，较大型沼气发电成功率较低。学员建议，推行畜禽废弃物能源化不宜进行简单的模式复制，需充分考虑各地实际综合评估论证，精准引导、综合施策、稳步推进。

一是技术支撑和指导性不够，管理跟不上。重庆涪陵学员认为，沼气工程有一套严格的技术管理要求，从技术研发来看，目前国内畜禽废弃物能源化技术尚不成熟。即使从国外引入技术，管理上不去，设备就报废了。从技术指导来看，国家中小规模养殖场数量占到60%～70%，是畜禽废弃物污染大头，目前出台的沼液沼渣施肥技术规范宏观性、政策性强，对基层而言缺乏实操性和指导性。河南郑州学员反映，沼气工程产生了新能源，也同时产生了大量废水。如生猪粪便，产生理想的沼气量需要添3～5倍的水，却往往难找到相应面积的消纳地。国家层面沼肥施肥标准最大是6.67立方米/亩，在水供应充足前提下，万头猪场需要2000亩土地进行消纳。河南省土地流转成本为800～1000元/亩，万头猪场年租金可达200万。当地有家10万头规模的养猪场，流转了2万亩土地，没到两年就倒闭了。此外，发酵之后形成的颗粒极细的黏稠物，提取沼液和沼渣难度也很大，河南牧原公司有1000个工人负责后期分离，处理效果仍旧十分有限。

二是未充分论证地域和资源禀赋差异，成功率较低。第一，气候差异。黑龙江哈尔滨等地学员反映，东北冬季较长，全年产沼气时期短，大型沼气站冬季保温费用支出高，目前黑龙江省只有两家沼气站运作成功。湖南武冈曾建设了一个沼气发电站，由于南方雨水多，地表水丰富，发酵菌达不到一定浓度就不能产气，发电站产生的利润连银行贷款利息都不够。第二，资源禀赋差异。黑龙江杜尔伯特毗邻大庆地区，天然气丰富且实惠，而沼气设备易因冻胀出现裂缝和渗漏，户用沼气几乎都停用；当地村距较远，集中供应极为不便，加上沼气发电无法并入国家电网，国家能源项目之前投入1500万建设的大型沼气发电站已经停产。吉林梨树位于玉米主产区，与需要干湿分离等技术的粪便处理相比，玉米秆作为新能源材料成本低、污染少。辽宁北票人均占有耕地面积达3.5亩，与内蒙古交界处达10亩，使用有机肥更占优势。第三，发展差异。黑龙江绥化近些年规模养殖发展迅速，过去的户用沼气池逐渐被淘汰掉了，而全市建设的10个大型沼气站尚未运行成功。

三是缺乏必要的政策和资金支持，成本下不来。辽宁北票学员反映，沼气设备前期投入高，综合利用投资大，2014年与企业合作发电和并网项目因投资大未成行，本地一家20万头猪场投入千万建设的沼气设备只并入本厂网络使用。河南郑州学员指出，3000～5000立方米容量的沼气工程，维持正常运行一年至少需要50万～60万元。国内中小规模养殖场多分散于离村庄较远的地方，甚至是山区，收集运输成本大，而运输车尚未列入农机购置补贴名录。制成的沼气进行生物质燃气利用，光提纯成本就达到1.2～1.3元/立方米。河北定州、山西汾阳学员反映，由于大型沼气站制沼成本高，又缺少相应的政策性补贴，与各类能源产品相比，产品缺乏市场竞争力，吸引企业投入开发难度大。

为此，学员们建议：

一是增强科技支撑和技术指导。辽宁建昌学员建议，粪便处理主要难在发酵，国家宜加大科研力度，研究更好的酶制剂，便利养殖企业和老百姓。四川苍溪学员认为，农业院校宜加强实用科技攻关，增设畜禽废物治理和综合利用方向专业。福建武平学员指出，过于宏观专业的技术标准很难在基层落地，宜通过科普方式讲解宣传畜约化经营，对沼气项目扶大扶强；在地块分散或丘陵地区，更宜推广中小型的普惠沼气项目。此外，政策资金安排宜向贫困县适度倾斜，在能源较贫乏地区可以加大推广力度。

三是加强政策精准引导。四川苍溪等地学员建议，一方面强化政策约束，在对沼气前端建设补贴的基础上，加强对沼气生产、使用的安全监管。另一方面将畜禽废弃物综合治理纳入国家常态化农业补贴范畴，加强对沼气企业的扶持。湖北黄梅、云南建水学员建议，允许调整大县奖励资金使用方向，加大资金整合力度，增强基层对政策资金的综合利用灵活性，适当向畜禽废弃物处理和资源化利用补贴方面倾斜。（农业部管理干部学院董倩倩）禽粪便消纳标准，为养殖户提供更具体的指导。湖南贵阳学员建议，加强对基层干部、农技人员的专业技术培训力度，加强对户用、小型沼气设备的指导培训。

二是根据地域差异因地制宜。吉林长春、重庆涪陵学员认为，各地不宜进行简单的模式复制。如东北地区长年温度较低，有较充足的粪便沤化时间和消纳地块，宜主推种养结合和有机肥使用。吉林梨树近年开展了有机肥试点，与施用化肥相比，增加了产量、改善了土壤、保护了黑土层，产生良性循环。湖北黄梅学员认为，靠种养结合等方式可以消纳大部分畜禽废弃物的地区，短期内可暂不考虑沼气项目。如湖南岳阳靠种养结合可消纳60%以上畜禽废弃物，四川蒲江经济作物种植发达，畜禽废弃物基本都可以通过为经济作物提供有机肥消解。福建武平、湖南武冈学员认为，畜禽废弃物处理宜“两条腿”走路，一方面鼓励在养殖密集区发展大型沼气，大型养殖企业发展集