保障性住房档案管理的浅析

常亚楠

摘 要 本文论述了实施保障性住房档案管理的必要性，并结合我市实际提出了加强保障性住房档案管理的措施。

关键词 保障性住房 档案管理 必要性 管理措施

中图分类号：C93 文献标识码：A

保障性住房档案是保障性住房管理机构在实施住房保障过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，包括纸质、电子两种档案。保障性住房档案真实记录保障性住房政策落实情况，反映保障性住房保障家庭状况，是城镇保障性住房管理工作的基础，是民生档案信息资源的重要组成部分，档案管理是否科学规范，事关民生大计，需要房地產管理部门变革理念、积极探索，切实在不断开拓创新中实现保障性住房档案管理的与时俱进。

1实施保障性住房档案管理的必要性

1.1保障性住房档案管理是上级文件精神的要求

建设部2006年出台的《城镇保障性住房档案管理办法》，规定了如何规范城镇保障性住房档案管理，并规定由房地产管理部门具体负责本地区保障性住房档案的收集、整理、归档、保管和利用。

1.2加强保障性住房档案管理是建立解决住有所居问题长效机制的重要基础

保障性住房档案收集了低收入家庭和贫困群众的各方面基本情况和实际数据，真实记录了保障性住房政策的落实情况，反映了保障性住房家庭的状况，为各级党委和政府及时总结经验，探索规律，制定政策，落实措施，建立解决贫困群众住有所居问题的长效机制有着不可替代的基础作用。

1.3保障性住房档案是住房保障动态管理的基础

保障性住房的管理是动态的过程，我们需要经常性制度化地开展对每个承租户定期巡访，对其收入、住房状况、人员入住情况进行核查，及时掌握收入变化等情况，对不再符合规定的承租户，停止发放租赁住房补贴，或退回保障性住房。上述情形的管理工作，是以保障性住房档案为依据的，建立健全保障性住房档案显得尤为重要。

2加强保障性住房档案管理的措施

2.1健全和完善保障性住房档案管理制度

各级党委和政府要进一步高度重视保障性住房管理工作，建立起统一领导，分级负责的组织管理体系，坚持做到保障性住房的管理工作与保障性住房的档案管理工作同时布置、检查和验收，以切实提高保障性住房档案管理在保障性住房管理工作考核中的分值。要充分发挥各个参与者的积极性和主动性，全员参与，多方堵漏，档案的建档、归档工作必须按照规定程序办理；依据《城镇保障性住房管理办法》，规范保障性住房档案管理的各项制度，使保障性住房工作做到有法可依、有规可循。

2.2切实提高档案从业人员业务能力

切实加强对档案管理人员的业务培训，使其熟悉并掌握档案材料收集、整理、归档、统计、利用、保管及确保档案完整、安全的方法。严格规范档案工作和管理，健全档案检索体系。为电子档案的保管配备专用的数据存储设备，定期备份，做好网络管理的网络安全防护。同时，将保障性住房档案管理工作单独分离出来，实行专人专职管理。

2.3建立健全的保障性住房管理档案制度

保障性住房档案管理机构应当有针对性的建立一套完善的辅助档案管理机制，这才能对档案管理人员有更有效的约束，从而让他们的专业能力得以提升。长期以来，保障性住房档案管理机制都存在着这样或那样的问题，如人员配置不合理、缺乏流动性，加上职工岗位长期固定单一，很容易让职工产生倦怠感。因此，在档案管理制度的构建上首先应当建立合理的用人机制、培养机制、竞争机制、流动机制，让其更有效确保员工能更好的为用户群体服务。档案员的工作本来就单一而枯燥，久了容易产生倦意，这时就需要管理人员对馆员给予充分的信赖、尊重及对其日常工作的充分支持。这样档案员才能更积极的工作，对于自己的工作也更有责任心。此外，关于整个档案管理部分的工作流程及工作制度也很有必要进一步完善。档案管理是一项系统而繁琐的工作，好的制度应当能够对于相关人员的工作职责及工作范畴有明确规定，这才能够让整个档案管理部分的工作更为系统的得以推进。

2.4建立一户一档动态信息档案管理系统

按照“公平、公开、公正”的原则，采取三级审核、三榜公示的方式，接收社会监督、舆论监督、行政监督、法律监督程序，确定申请对象承租资格，建立保障性住房申请家庭、已租房家庭的动态信息档案管理系统，并协调居委会、街道办事处配合房地产管理部门建好档案管理系统。

（1）建立动态档案系统。为了做好住房保障对象的资格认定，每年开展对低收入家庭住房状况的调查，建立符合条件的低收入家庭住房状况动态整理档案，并录入计算机管理系统，实行一户一档动态管理，为科学制定住房保障规划提供有力的事实依据。

（2）建立公平合理的租住进退机制。让真正住房困难家庭能够及时进住，让不符合租住条件的住户能够及时退出。首先是全面排查，建立“候住库”。就是建立等候住房家庭的信息库，经过全方位的调查核实后，对所有符合租住条件对象的信息资料建立档案。其次是全面公示，排定入住座次。每批保障性住房建成后，将分配原则和方案向社会公示，再从“候住库”中按公正、公平的原则，对拟发租住户排定座次，作为安排保障性住房的顺序。再次是动态监控，确保适时退出。管理部门建立完整的租住户档案，每年进行一次实地动态核查，确认原住户的真实性，对擅自转租、转借及改变住房用途的，一律予以收回，对谎报住房和收入状况骗取保障性住房的，除收回住房外，还给予一定的经济处罚；收入状况好转已不再符合承租条件的，责令退回保障性住房。所有收回的房屋，应按排定的座次另行发租。

总之，想要加强保障性住房的档案管理工作，首先，很有必要大力提升档案管理人员的专业素养，这对于档案管理工作的有效推进是很有意义的。其次，应当进一步完善档案管理的相关制度，有据可依才能够更好的让保障性住房档案管理工作得以展开。此外，应当更多的采用现代化信息技术来辅助档案管理，这将很大程度提升档案管理工作的实效性。