长沙市芙蓉区五里牌街道:部门联动齐亮剑 打非治违保安全

文、图本刊记者 桂生

长沙市芙蓉区五里牌街道:部门联动齐亮剑 打非治违保安全

文、图本刊记者 桂生

△ 五里牌街道开展联合执法行动，查处一无证非法生产小作坊

长沙市芙蓉区五里牌街道位于长沙火车站繁华地带，辖区内有火车站和袁家岭两大商圈，是芙蓉区甚至省会长沙的门户和窗口。街道下辖五里牌、火车站、燕山街三个社区，总面积1.26平方公里，常住人口2.8万余人，日平均流动人口约10万人。

“五里牌街道虽然是芙蓉区最小的街道，安全生产压力一点都不小。”该街道安监站站长李新乾表示。近年来，该街道始终保持高压状态，连续11年保持“零事故”，先后荣获了“湖南省安全生产示范街道”“长沙市创建平安和谐模范城市十佳街道”等荣誉称号。

排查隐患铁腕整治

2005年9月，长沙火车站对面的晓园综合商业大厦发生火灾，明火首先从大楼北面一楼的四个门面烧起，随后蔓延到二楼的国药招待所。消防官兵和公安民警紧急救援、疏散被困民众，并将受伤人员送往医院治疗。警方在清理现场发现1人死亡。

“这起火灾事故的发生地紧邻火车站，附近大型商场和商贸企业集中，人流量大，造成的影响非常大，也给我们敲响着警钟。”李新乾表示，五里牌街道安监站自2006年成立以来，一直以这起事故作为警醒，紧绷着安全生产这根弦。

近年来，五里牌街道积极与相关职能部门衔接，开展联合执法行动，下猛药促隐患整治，出重拳打非治违，及时发现和消除各类重大安全隐患，取得了明显成效。

街道联合安监、质监、消防和省特种设备检验检测研究院等部门及专业机构开展了有针对性的集中整治行动，详细检查辖区金苹果冷库，并对其安全运行情况进行了综合评估。

“关！”街道与相关职能部门研究认为，金苹果冷库始建于1980年，压力容器、管道等设备于1981年投入使用，压力容器容积约3.5吨，液氨存量约2.5吨，其压力容器、管道设备已超过设计使用年限，老化严重，且冷库周边为市场群和居民小区，均为人员密集区域，隐患尤其突出，若继续运营，一旦发生事故，后果不堪设想。

按照重大危险源“清零”的要求，通过街道与各职能部门的共同努力，金苹果冷库于2014年9月正式关停。随后，街道启动了拆除这颗“定时炸弹”的相关工作。长沙市、芙蓉区两级政府为涉氨冷库的关闭给予了大力支持。

2014年11月，五里牌街道与市、区安监、公安、消防、交警、质监、环保、卫生和省特种设备检验检测研究院等两级职能部门、专业机构密切配合，株洲市达源实业有限公司、金苹果冷库具体实施，冷库液氨制冷机组抽氨转运作业安全顺利完成。

2015年4月，冷库压力容器、管道设备拆除完毕，服务长沙市民33年的芙蓉区最后一家涉氨冷库彻底关闭，隐患彻底消除。

长沙金苹果大市场距火车站150米，紧邻京广线，其经营范围有服装、鞋类、小百货、皮革制品和床上用品。“每天来这里购物的顾客高峰时多达四五万人，因商品全是易燃品，消防隐患非常严重，一直是安全监管的一块‘心病’。”李新乾说。

2016年2月，为消除金苹果大市场存在的隐患，五里牌街道积极与芙蓉区消防、安监等部门联合开展隐患大排查，摸清了底子，就采用易燃材料作隔断存在重大消防隐患威胁公共安全的市场仓库提出了责令限期整改整改要求。

至2017年2月，五里牌街道督促企业先后投入270万元，将仓库易燃的彩条布隔断、石棉瓦屋面全部更换为国家专利防火复合铝板隔墙和屋面，聘请国家消防施工一级企业在仓库安装了自动喷淋系统，同时还升级消防主控设备，安装了自动报警装置，并经湖南省宝盾消防检测有限公司检测合格。

2015年5月，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤。五里牌街道深刻吸取教训，加强了对养老机构的安全监督管理，开展了对养老机构等人员密集场所的消防安全整治。

常青树老年公寓成立于2010年6月，营业面积约7000平方米，共设立床位188张，现入住老人158名，是一家民办非营利性养老机构。五里牌街道与民政、消防部门在对该老年公寓进行联合检查时发现存在严重消防隐患，要求其限期完善火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统及配套消防安全设施。经多方筹措资金80万元， 2017年2月，相关隐患进入整改实施阶段。

此外，该街道还通过联合安监、建设部门，针对涉及非法违法经营烟花爆竹、油漆（涉及危化品）的门店和液化气站点持续开展打非治违专项行动，实现了对以上三类高危门店的“清零”，加大了对高危行业的防控力。

打非治违主动出击

2017年3月，五里牌街道联合工商、食药监部门对辖区内的大型商业楼宇人瑞潇湘国际大厦，开展针对无证无照小餐饮经营门店打非治违专项排查整治行动，检查了大厦内晶晶家庭厨房、老妈厨房等13家没有办理合法证照却私自营业的小饭店。

根据此前的摸底排查，人瑞潇湘国际大厦入驻企业有200多家，单说快餐店就有十多家在大厦内“扎堆”。“这些快餐店绝大多数属于‘三合一’场所，没有办理相关证照，液化气罐就摆放在楼道里，消防、食品安全等方面存在巨大隐患。”李新乾介绍。

当天，执法人员在检查中发现，大部分被检查门店均存在选址、场所布局不合理，从业人员没有有效健康证，消防设施不达标等一系列违法情况。执法人员现场制作了行政执法文书，送达相关负责人，并耐心向其讲解此类经营的危险性和违法性。

“此次联合执法行动收效明显，大部分经营者表示理解并承诺在规定期限内搬离。”执法人员表示，下一步将进行复查，以确保整治成效。

近年来，五里牌街道严格开展拉网式、地毯式的消防安全及安全生产检查，不留死角全覆盖，不漏一项全扫描。人瑞潇湘国际大厦内私自营业的小饭店就是执法人员在开展隐患大排查时发现的。

“这样的事例还有很多。”李新乾介绍，辖区商业楼宇鸿飞大厦因靠近燕山小学和大同小学，排查时发现大厦内竟有15家托管机构，时常有成群小学生在电梯内玩闹甚至蹦跳。“电梯掉下去怎么办？”大厦物业公司十分担心。为此，五里牌街道正衔接工商、教育、食药监等部门进行联合整治。

开展安全生产大检查、隐患大排查工作中，五里牌街道居民的安全意识得到提升，主动参与的积极性明显增强。

3月14日，五里牌街道接到居民举报，朝阳一村一居民楼栋内疑有租户从事非法生产经营活动。闻讯而动，街道立即协调质监、工商、派出所等部门迅速出动，成功查处了一无证非法生产假冒伪劣移动电源等产品的小作坊。

这家小作坊设在面积约10平方米的出租房屋内，属于典型的“三合一”场所，成品、半成品、配件、生产设备与电磁炉、铁锅及床铺堆满了房间。

执法人员发现，房间内有多处电线私拉乱接现象，有10个移动电源正处于充电状态，且找不到一件可用于灭火的设施，存在严重的消防安全隐患。“像这样处在集中充电中的劣质移动电源，状态非常不稳定，易引起电池受热膨胀，甚至引发爆炸。”执法人员表示。

通过对非法生产现场查勘、调查、取证，五里牌派出所对涉嫌从事非法生产经营活动的责任人依法实施了行政拘留，并对出租房屋户主进行了批评教育。

据工商部门执法人员初步清点，预估现场相关物品货值超5万元。目前，质监部门已依法暂扣非法生产现场的移动电源成品、半成品、配件和一套生产设备，并将会同公安、工商部门依法对涉嫌从事非法生产经营活动的责任人和场所进行进一步处理。□

责任编辑 / 宋智慧 / 251373721@qq.com