罗建平：不忘初心的“四朝老臣”

文、图本刊记者 陈晶

罗建平：不忘初心的“四朝老臣”

文、图本刊记者 陈晶

△ 罗建平（右二）带队对商户进行安全检查

罗建平从2010年担任长沙市岳麓区望城坡街道安监站站长至今，街道主要领导已经换过四任，可他依旧坚守在基层安监岗位上，被同事们亲切地称为“四朝老臣”。

然而，正是这位“四朝老臣”始终以饱满的工作热情和忘我的工作态度，坚守安全生产第一线，用实干守护平安，用敬业彰显忠诚，在平凡的工作岗位上干出了不平凡的业绩，充分展现了一名基层安监人不忘初心、默默奉献的风采。

从“热心人”到“明白人”

罗建平2005年1月从部队转业到望城坡街道办事处工作，2010年担任街道安监站长，一干就是7年。

记者初见他时，他正在孜孜不倦学习新安法的各项规定。“打铁还需自身硬，不能把新安法完全‘吃透’，怎么能够做好安监工作。”他说。

望城坡街道辖区内市场繁荣，商铺林立，小区密集，街情社情复杂，开展安全监管工作可不是件容易事。在困难面前罗建平从没有退缩，始终心系安全，服务群众，面对安监工作的新形势和新要求，他以强烈的事业心和责任感，不断加强专业理论知识学习，提高自身的专业素质和业务水平。

“刚接手街道的安监工作时，我最多只能算是个‘热心人’。”罗建平说，“以前很少接触安监，工作应该怎么进行那是‘一抹黑’，当时我就想光做‘热心人’是无法干好工作的，只有成为‘明白人’才行。”

从2010年起，罗建平将学习作为自觉行为。经过长期的学习，他系统全面地掌握了《安全生产法》《消防法》《特种设备法》《职业健康法》等相关法律法规和行业标准，不断丰富积累新时期安全生产法律法规新知识。

“光是学了最多只能算是半个‘明白人’。”罗建平说，“要做到学有所获、学有所思、学有所用，并能理论联系实际，这样才算是完整的‘明白人’。”

街道安监工作涉及面广，方方面面都得考虑完善，否则很容易有所遗漏。望城坡街道紧挨高新开发区，辖区内企业众多。自2010年起，岳麓区开展企业标准化创建工作，罗建平立即联系辖区企业进行创建。

“企业也明白创建的好处，但是对于怎么创建却不太清楚。”罗建平说，“我作为街道安监站站长，必须要指导企业进行创建工作。”

督促企业落实安全生产主体责任是创建的重点之一，可怎样才能实现主体责任落实，当时的罗建平也不太清楚。从那时起，每天下班后，他都给自己制定学习计划，“每天晚上，我都学习两个小时的法律法规，雷打不动。”

光自己学习还不够，罗建平隔三差五地就拿着新找到的资料去企业，与负责人一起学习和交流。慢慢地，部分企业主体责任落实到位后，罗建平又立即督促企业开展隐患排查治理，帮助企业以“三自”系统为抓手，通过集中培训、执法检查、奖优惩劣等措施，着力提高企业本质安全水平。

自2010年以来，他共指导完成三级标准化达标企业11家，纳入隐患自查自报企业34家。

男儿有泪不轻弹，只是未到伤心处

基层安监不同于上级部门的管理模式，范围广、工作细。作为街道安监站长，怎样确保辖区内的长治久安是一个永恒的课题。

“在我看来，安全工作无小事。”罗建平说，“我们只有按照街道党委政府的工作主线，扎实开展各项工作，才能把基层安监工作抓牢抓实。”

罗建平要求安监站全体人员，对上级部署的各项工作坚持做到有方案、有部署，对各类检查做到有记录、有信息的痕迹化工作模式，以严谨细致的工作作风抓好工作落实，贯彻上级精神不走样。

2011年，罗建平以政府监管责任的落实为切入点，进一步明确全街安全生产监管职责，参与组织和制定街道二十余项安全生产规范性文件，初步形成了“党政一把手负总责，分管领导专门抓，其他领导按照分工具体抓”的自上而下的严密的责任体系。

“从那时候起，以街道安委会例会为载体，定期组织相关办所、社区负责人、专干召开专项重点工作调度会，实现了全街安全生产工作制度化、规范化管理。”

工作规程和方式确立了，接下来要做的就是扎实开展工作。在罗建平看来，基层安监最重要的就是要紧紧围绕隐患排查治理这条主线来开展。他坚持安监站日常检查、重点巡查各部门专项检查、社区普查、街道领导班子带队检查的“五查”工作模式，形成了隐患排查、检查约谈、督办整改、向执法部门申报的闭环流程，基本实现了辖区内安全生产检查全覆盖。

2015年，街道开展了商贸城片区安全隐患综合整治工作。他每天第一个到办公室，收集、整理各排查小组工作情况，协调处理检查中发现的各类问题，带领工作人员深入人员密集场所开展消防安全检查。期间，他的老父亲因重病住院，为了不影响工作进度，他强忍住心头的担忧和思念，毅然选择坚守工作岗位，直至老父亲去世，也没能抽出时间来尽孝床前。如今回忆起来，他总是难以掩饰自己愧对父亲的内疚心情。

“有一次我到医院，刚坐在父亲病床边，电话响了，说发现一个隐患需要处理，父亲听到了，催我马上回去，说工作不能耽误，查隐患是为了大家好。”罗建平说，“孝字当先，可我因为工作却没能尽孝，我很对不起他。”说着，罗建平流下了眼泪。男儿有泪不轻弹，只是未到伤心处。

让罗建平唯一感到欣慰的是，在历时三个多月的整治后，商贸城片区的安全隐患得到了有效整改，人居环境得到大幅改善。

在探索中思考，在思考中创新

在7年的基层安监生涯里，罗建平视隐患如事故，对安全隐患坚持“零容忍”。在企业执法检查过程中，有的企业对安监部门的工作有抵触、不配合，针对这种情况，他总会耐心地给企业负责人分析存在的安全隐患，并通过举案例，摆事实、讲道理，逐步化解他们的抵触情绪，赢得了辖区企业对安全生产工作的高度重视和大力支持。

然而，由于辖区内商贸繁荣、社情复杂等特殊街情的影响，街道安全生产工作面临巨大的压力，为加强街道安全生产监督管理，他在新任务和新挑战面前没有退缩，而是积极主动思考安全生产的好思路、好办法。

“变则通，通则久。安监工作没有一成不变的模式，如果新的方式能够更有效，那为什么不采用。”罗建平说。

2014年9月，罗建平将安监工作与市场机制创新融合，率先在岳麓区引入政府购买消防服务的方式，在全街范围内开展消防安全大宣传、大培训，探索出了一条“街道组织、消防指挥、社区配合、全民参与”的全新消防安全宣传培训新模式。

“起初，个别同事对于购买服务有不同意见，有人认为自己就是管安监的，还花钱去请别人来帮忙，说出去也不太好听。”罗建平说，“但是我认为专业人做专业事，他们作为专业人员在隐患排查和专业培训等事情上确实比我们要强，既然是这样，又有什么拉不下面子的。”

据了解，到2015年4月短短5个月内，街道共计培训人数114461人，培训场次320余场，灭火演练117场，逃生疏散演练88场，上门培训五小门店超过4100家，居民入户宣传超过2.7万户，发放消防安全知识手册8万余份，建立单位（场所）安全管理台账4100余份。通过“培训带动隐患排查”的方式，提高了广大居民群众预防事故发生的能力，增强了企业安全生产主体责任意识，使安全工作由被动转为主动，形成了全方位、无盲区的安全生产管理新模式，营造了上下联动、齐抓共管的安全工作氛围。

“我认为街道安监的重点就是排查各类隐患，总结起来就是‘隐患就是事故’‘查改隐患就是防控事故’‘查不出隐患就是最大的隐患’”。罗建平说，“购买消防服务只是现在开展的项目之一，以后我还会根据需求向街道申请继续购买必须的其他服务，确保街道长治久安。”□

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