河北省平乡县发展电商脱贫致富的启示

张轶慧

平乡县位于河北省邢台市中南部，地处黑龙港流域，总面积406平方公里，辖3镇4乡，253个行政村，人口约32万。全县有78个贫困村，贫困人口1.37万。近年来，平乡准确把握市场规律，抢滩布局电商产业，闯出了一条产业转型升级之路。目前，全县淘宝店铺达万家以上，其中活跃店铺2000家左右（月销售50辆以上），阿里巴巴注册企业店铺850家，形成霍洪、高阜镇、艾村、田付村等4个中国淘宝村，河古庙高阜镇、田付村艾村、冯马霍洪等3个农村电商片区。2015年电商零售平台销售额16亿元，平乡跨入中国大众电商创业最活跃县50强，在全国832个贫困县“电商创富榜”上排名第一，成为商务部“第二批国家电子商务进农村综合示范县”。平乡县“手工业+电商，脱贫致富奔小康”的做法，得到了社会各界的关注与好评。

一、背景

自行车是平乡最有特色的产业，全县有成型企业近千家，产值超亿元企业16家，童车产量占到全国市场的47%、国际市场的14%，产品覆盖自行车、山地车、折叠车、童车、手推车、电动玩具车等近百个品种以及上千种零部件，是全国最大的自行车零配件生产基地、中国童车生产基地和打气筒生产基地。雄厚的县域特色产业支撑，为农村电子商务发展奠定了坚实的基础。

目前，平乡县登记各类在线电子商务（企业）网店共上万家，阿里巴巴、淘宝、京东、亚马逊等网上活跃卖家超过2000家，在线销售产品逾万件，直接参与网上创业的达2万人，农村电子商务全产业链的就业人员达8万人。淘宝村的不断涌现和快速聚集，带动了农村电商产业的兴盛，快递物流配送企业竞相向农村延伸，吸引了30多家全国知名快递企业入驻，圆通、申通、中通、韵达建设了县级直营分拨中心，全县乡镇、行政村聚集区已建成了近400家快递收发、物流配送和快件投递服务站点，实现了乡镇全覆盖和500人以上行政村基本覆盖。全县童车网销派送量日均超过一万件，年快递营收超过了3000万元。

在农村网商创业成功的带动下，平乡更多的实体企业加快了进军电商的步伐。如强久、恒驰、四星、远大、天顺、天大等一大批童车生产制造行业龙头，一方面对自有网站进行优化升级，拓展平台功能；另一方面招募组建电商团队，进驻阿里巴巴、淘宝或天猫商城，开拓网络销售市场。据统计，全县已经有200家童车生产企业，建立了自己的专营网店，上千家生产厂家专门为众多淘宝店铺提供最新款式产品，拓宽自己的销售渠道。在平乡遍布城乡的童车产业中，阿里诚信通、速卖通、企业支付宝、微信客户端、淘宝QQ群等网商平台已经广泛应用，网购网销、在线洽谈、网上展示、在线支付等新兴电子商务服务已经成为广大实体企业生产经营的主要渠道。

二、做法

（一）政府扶持力度持续加大

以“童车淘宝”为主导的农村电商迅速业兴起，不仅带动了平乡特色产业的转型升级，也成为广大农民“草根”创业脱贫的新渠道。但是农民做电商的局限性也日益凸显，已到了亟待政府扶持的关键阶段。平乡县委、县政府以“车城水乡、开放平乡”为发展定位，推广霍洪、艾村“中国淘宝村”的经验模式，大力扶持电商，整合出台政策资源，挖掘潜力，优化环境，力争培育形成更多的电商村、电商镇、电商中心，扶持和引导更多的群众靠电商脱贫致富。平乡县专门成立电子商务产业领导小组，并依据上级有关扶持政策的要求，指导网商带头人组建成立电子商务协会，组织编制县域电子商务产业规划，研究制定电子商务发展扶持政策，先后制定《关于加快平乡县电子商务产业发展的实施意见》《平乡县电子商务进农村综合示范工作方案》等系列扶持政策措施，为农村电子商务发展提供强有力的制度保障。

（二）示范带动，激活电商主体

1.培养示范户。在网上开店，并不是注册个店铺就能做好。要想成功做好电商，必须要针对用户习惯、开店规则、搜索规则对店铺进行优化，刚开店的人往往缺乏这方面知识，导致店铺长期没有销量。为了解决这一问题，平乡县委、县政府组织专门力量，动员那些起步较早的电商，开展“帮带行动”，一对一、手把手地传授经验，并对帮带户最多的店主给予表彰奖励，就这样，一带二、二带三、带动亲戚朋友一大圈。

2.打造专业村。从2014年开始，平乡县依托霍洪村和艾村“中国淘宝村”两个“金字招牌”，在全县普及推广电商。按照产业布局，首先将电商发展较快的村作为专业村，依托专业村示范带动周边村。县财政每年列支专项资金，作为刚性投入，并整合各部门帮扶资金，集中投放，为示范村免费送电脑、拉网线、传技术，争取做到人人会开店、开店就赚钱。2016年，全县已经有10个村入围“中国淘宝村”，丰州镇被评为“中国淘宝镇”。

3.发展电商企业。随着电商产业的发展，越来越多的企业也都在网上注册了店铺，特别是过去以线下为主的恒驰、强久、四星等大企业，纷纷招聘专业人才，成立了电商团队，倾力发展电子商务。天顺、红思达、天大等企业将主要业务放在电商上，产品大多数都通过网络销售。

（三）搭建平台，全力提供服务

1.搭建基础服务平台。2015年，平乡县抓住商务部“全国第二批电商进农村试点”机遇，用好中央财政拨付1800多万电商发展专项资金。目前县级农村电子商务公共服务中心、电子商务创业服务基地、仓储物流分拣配送基地、电子商务培训中心和241个农村电商服务站等建设任务全部完成并投入运营，构建起了全覆盖县城城乡、横向到边、纵向到底、运行机制合理、配套功能完善、内生活力充沛的农村电子商务支撑服务、物流仓储分拣配送、电商创业服務和电子商务培训等电商生态体系，形成了富有特色的“互联网+产业+扶贫+创新创业”的平乡电子商务发展模式。

2.搭建技术培训平台。聘请电商行业专家和网商带头人组建平乡县电商创业导师团，依托县电商服务中心和241个农村电商服务站站长组成青年网商志愿服务队，“淘大”“金速派”等电商专业服务机构，定期举办电商大讲堂、电商创业培训、电商论坛等培训活动，不定期邀请阿里巴巴专业讲师为不同层次的电商，开展网店装修、搜索优化、品牌推广、产品设计、网店规则等专业技术培训。

3.搭建网络服务平台。2015年9月，平乡县县域特色产业电子商务公共服务平台——“中国童车城”正式上线，该平台是由政府主导、部门监管、企业共建的开放式互联网平台，划分为资讯平台、数据平台、企业平台三大功能板块，以及资讯、商城、电商、展会、招商、品牌、采购、供应、人才等九个模块，为平乡及周边县市互联网创业者及中小型网商提供一站式电子商务解决方案，提供视觉设计、营销推广、活动策划、代运营、商品拍摄、美工外包、电商培训等专业性服务，为平乡电商发展提供强有力的支撑。

4.搭建创业平台。平乡县按照“互联网+”思维，创新扶贫工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，按照精准扶贫、精准脱贫的原则，积极推进电商进村入户扶贫工程。积极开展农村电子商务创新创业大赛，调动返乡高校毕业生、返乡青年和农民工、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务的积极性。引导新闻媒体加大对农村电子商务宣传力度，通过发掘典型案例，推广成功经验。目前，全县42个实施电商扶贫的贫困村中，已有1320贫困户、4600名贫困人口实现了稳定脱贫。

5.搭建精准跟踪孵化平台。平乡县电商服务中心，对电商创业就业的贫困户，进行追踪指导，并一对一指导注册账号、开设网店，提供商品上架、网店装潢、物品陈设、运营指导等电商孵化，提供精准服务。通过引导本村农民立足农村服务站、对接全国大市场，利用自行车童车主导产业和贡白菜、芝麻糖、小杂粮、老粗布、秸秆画、小磨香油等特色农副产品，在京东、淘宝等电子商务平台开展网络销售，增强贫困村农民电商创业就业能力，帮助稳定脱贫和持续增收。

点 评：

经济新常态下，传统产业发展面临瓶颈，但是新业态、新技术的发展日新月异。如何通过发展理念创新，实现新旧动能转化，是河北各地发展面对的现实问题。平乡县通过把县域特色产业与新业态有机结合，不仅仅扩大了自行车产品的生产和销售，而且带动了特色产品质量和信誉的提升，增加了农民收入，发展了县域经济。这一经验有非常大的推广价值和借鉴意义。

第一，大事难事怎么办，抓住创新是关键。“互联网+”已经成为促进产业发展的一条捷径，很多地方有产业基础，但没有搭上“互联网”的顺风车，其根本原因就在思想上，就在创新上。实践充分证明，没有创新就没有发展，小创新小发展，大创新大发展。平乡县通过在顶层设计上搞创新，成立全县电子商务领导小组，书记、县长亲自指挥调度，对全县的人、财、物、政策等全部统筹协调，破解了机制运转、资金整合、资源共享、任务考核等诸多难题，找到了一把破解机制体制的“金钥匙”，帮助平乡县走上了一条依靠互联网脱贫致富快速路。

第二，围绕产业去谋划，适合干啥就帮啥。发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措。如何找准用好特色产业优势，做好“扬长”“借势”的文章，将是脱贫攻坚路上的一条捷径。平乡围绕自行车特色主导产业，从产业链条上下功夫，针对不同贫困人群，制定不同“菜单”，对号入座，破解脱贫路子问题。在“加工端”鼓励发展家庭手工业，把手工生产布套、鞍座、车筐、电子件等配件的生产，优先放到周边贫困村、贫困户，在“销售端”扶持发展电商，给予硬件、资金、培训方面支持，逐步形成了一条“手工业+电商，脱贫致富奔小康”的模式。

第三，电商脱贫是硬仗，领导必须向前上。老大难、老大难，老大一抓就不难。在平乡，縣、乡、村三级都是直接责任人，领导干部往前站，全县干部一起上，层层签订军令状。干得怎么样，一月一通报，每季都排名，不脱贫，不撤岗，不走人。通过领导干部带头，上级带着下级干，一级做给一级看，全县干部心齐、劲足、气顺，激情工作，争先进，比奉献。

（责编 / 吴耀明）