一把手要善于治理机关懒散之风

赵大勇

懒散之风，既是机关顽症，又是机关通病。群众常说，“活动搞得好不好，关键在领导。”治理机关懒散之风，各级领导班子、领导干部，特别是“一把手”是关键。要善于把握作风懒散之弊，分析作风懒散之因，巧治作风懒散之害，振奋精神，凝心聚力，形成干事创业的强大合力。

懒散之风的主要成因

找准病因，才能对症下药。分析机关懒散之风的产生原因，不外乎以下几个方面。

上行下效致懒散。个别单位的负责同志，在其位而不谋其政，对国家大政方针不研究，对上级安排部署不落实，对部门负责的工作没底数，年复一年、混时度日，以其昏昏，使人昭昭，单位缺活力，干部没动力。下属把领导行为视作“风向标”，导致懒散之风盛行。

临近退休致懒散。一些快离开工作岗位的同志，存有“人到码头车到站”的思想，认为辛苦劳累几十年，荣誉也好，成败也罢，都已成为过去，单位将来发展如何、成绩怎样，都与自己无关了。因此，工作的热情不再高涨，奋斗的动力明显不足，问题多留给上一级，任务都交给年轻人，工作能不管则不管，提前过上了退休生活，过早做起了“闲云野鹤”。

缺乏约束致懒散。《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规对旷工、不作为、庸懒散等问题均有明确的处罚规定，但在部分机关基本得不到落实。一些单位公职人员的行为规范、规章制度不可谓不健全不完善，但多数都流于形式，结果是你好我好大家好，起不到约束监督作用，守着工作兢兢业业的没奖励，领着国家工资忙私事的也没处罚。

害怕出事致懒散。中央出台“八项规定”之后，“为不出事便不干事”成了部分领导干部的处世哲学，把“干事”当成“出事”的理由，滋生了懒政怠政思想，破解难题的勇气没有了，锐意改革的闯劲儿消失了，遇事便拿出“上级规定”来衡量、用“条条框框”去比照，缺乏结合本地、本单位实际落实上级方针政策的魄力。

晋升无望致懒散。领导干部达到一定级别和年龄后，晋升空间越来越小，从而在不同阶段遇到自身仕途的“天花板”。处在这种状况下的领导干部，每一次的人事调整都是对其内心的一次冲击和考验，多次的晋升无望、心理失衡无法排解之后，思想上就开始自暴自弃，行动上变得自由散漫，满足于混日子。

懒散之风的破解之策

机关干部的懒散之风，对党和人民事业的危害是隐性的、潜在的，与那些腐败行为相比，更不易被人们所察觉，如不及时采取措施加以遏制，必将成为阻碍经济社会发展的“拦路虎”和“绊脚石”。同时，懒散之风如同恶性病毒，具有传染性，毒害肌体，腐蚀队伍，制约发展，单位“一把手”必须高度重视，以敢打必胜的勇气，找准症结、果断出击，多措并举、标本兼治。

时刻坚持以身作则。“打铁还需自身硬。”单位“一把手”只有以身作则、以上率下，才能起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。一要带头严于用权。牢固树立一切权力来自人民、权力运用为人民的权力观，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，做到有权不任性，不搞“家长制”“一言堂”，让权力在阳光下运行、在干部职工监督下行使。二要带头严于律己。坚持律人先自律，要求同志们做到的自己首先做到，要求同志们不做的自己坚决不做，工作上踏实、生活上简单、社交上干净，不搞吃吃喝喝、拉拉扯扯，靠良好的人格魅力感召下属。三要带头踏实干事。要守土有责，善谋事、会干事，身先士卒，不可尸位素餐，几年过去，山河依旧、面貌不改。

及时进行感恩教育。不懂得感恩的民族，是没有希望的民族。具体到一个单位，只要人人怀有感恩之心，人与人之间的距离就会拉近，同事间的关系就会融洽，懒散之风就会荡然无存。一要感恩组织的培养。是组织让自己有一份稳定的工作和一个能发挥自己能力的平台，不用风吹日晒也有一日三餐，不经春种秋收也能养家糊口，不必风餐露宿也有较体面的生活。二要感恩领导的关怀。正是领导的鼓励，激发了热情，让我们的工作有了进步；正是领导的支持，激起了干劲儿，让我们的事业有了成绩；是领导的信任，提供了舞台，让我们有了更大的施展才华的空间。三要感恩同事们的帮助。正是同事们的包容，让自己一点点成长，是同事的帮助让自己克服一个个困难，是同事的关心让自己克服各方面的压力。

强化制度约束落实。“没有规矩，不成方圆。”“一把手”必须要做规矩的坚强捍卫者、贯彻者和监督者。一要强化制度学习。根据本地、本单位实际，认真学习党纪法规和各项规章制度，力求学深悟透，唤醒责任意识、激发担当精神。二要检查制度落实。坚持明察和暗访相结合，集中检查和重点突破相结合，設立举报电话和群众意见箱，严查不作为，通过检查形成不敢懒散的工作氛围。三要落实责任追究。“动员千遍不如问责一次”，对于检查发现的违纪问题，及时予以查处，公开通报曝光，形成震慑效应。

敢于主动承担责任。当前，正值改革发展的关键时期，转型升级也好，绿色崛起也罢，都需要有敢闯敢试的精神。即使下属有一点儿过失，犯一点儿错误，出一点儿问题，只要是为了发展，出于公心，“一把手”就要敢于承担责任，敢于为其负责。一是责任面前不躲闪。一些领导干部责任面前“怕”字当头，是非曲直面前挺不起腰杆，不敢较真碰硬，甚至绕道开溜，瞒天过海，把下属晾在一边儿，其根本的原因，就是名利思想作祟，怕没了政绩，怕丢了位子。没有了“一把手”的支持，下属冲的勇气没有了，闯的干劲儿也消失了。二是责任面前不推卸。一些领导干部在问题或过失面前，想的不是如何破解，而是如何撇清自己；想的不是如何承担责任，而是如何把责任推给别人、推给下级，找“替罪羊”，失去了下属的信任，失去了群众的尊重。三是责任面前不开脱。既然我们党的执政理念是“立党为公、执政为民”，那么责任面前也应该保持光明磊落、襟怀坦荡的健康心态，不为问题找借口，不为过失找理由，“过而改之，善莫大焉”。

树立正确的用人导向。“国以人兴，政以才治。”“一把手”如何选人用人是一面旗帜，更是一种导向。选得准，利国、利民、利事业；选不准，不仅贻误改革，影响发展，更重要的是让干部职工丧失了干劲儿。一要德才兼备。“有德有才是精品，有德无才是庸品，无德无才是废品”，德决定着才的作用和方向，对道德品质不好的干部决不能提拔重用。二要客观公正。避免推荐过程“一言堂”、考察程序走形式，冲破论资排辈陈腐观念的束缚，多倾听拟使用人员周边同志的意见，多征求用人部门的看法，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。三要注重实绩。不仅要考察看得见、摸得着、见效快的“显绩”，更要考察打基础、利长远、惠民生的“潜绩”，不以“数字”论英雄，不让“表面文章”遮慧眼，真正把想干事、能干事的干部用起来，为他们搭建干事创业的平台。

（责编 / 傅建芬）