做好施工企业信用评价管理工作的几点体会

刘兵

【摘 要】论文就施工企业如何熟悉各省市信用评价规则，如何提高企业信誉度，诚信履约，做好信用评价工作进行了探讨，为施工企业获得高等级信用评价结果提供了参考。

【Abstract】This paper discusses how construction enterprises are familiar with the credit evaluation rules of various provinces and cities， how to improve the credibility of enterprises， perform good faith， and do a good job of credit evaluation.It provides reference for construction enterprises to obtain high grade credit evaluation results.

【关键词】施工企业；信用评价；管理

【Keywords】 construction enterprises； credit evaluation； management

【中图分类号】F279.23 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0135-03

1 引言

随着建筑市场招投标规则的改变，施工企业信用评级在招投标过程中所起到的作用变得愈加重要。施工企业诚信守约，通过信用评价工作进行量化，树立良好的履约形象，可以得到政府部门、建设单位的认可，信用评价等级已成为施工企业的“第二资质”。

为了增强二航局在各省、市交通建设工程市场中的竞争力和主动权，公司各级领导对信用评价工作非常重视。根据二航局信用评价的职能划分，公司项目管理部门负责履约行为信用评价的动态管理，跟踪建设单位信用评价的信息，督促项目部做好预检并配合做好迎检工作。本文就分公司项目管理部门如何做好信用评价工作浅谈几点自己的体会。

2 规则为先，熟悉各省市信用评价规则，做好宣贯工作

目前，交通建设施工企业信用评价工作是根据交通运输部交公路发【2009】733号文（以下简称733号文）开展的，它对部、省厅在信用评价中的职责进行了明确，企业信用等级认定、评分标准和评分公式规定比较详细。但是，对动态考核中的检查频次、组织方式以及各等级的相应等级标准没有做出详细规定，这就要求各省厅编制实施细则，对施工企业履行各类承诺的能力及可信任程度进行综合评价，形成信用等级，建立一个定量基础上的定性判断标准。

各省市的信用评价一般分为公路工程、水运工程和高速公路工程等几大类，其内容主要是对企业的投标行为、履约行为和其他行为等方面分别进行评价。各省信用评價的等级划分一般为：AA（信用好）级、A（较好）级、B（一般）级、C（较差）级和D（差）级五个等级。各省市形成信用评价结果的时间集中在当年12月至来年2月份，浙江省在每季度要求业主上报评价结果、企业同时进行自评；福建省则在每季度要求省高指（公路局、港航局）、省质检站、业主分别进行评价；这些季度评价的结果将作为年度评价的基础资料和依据。

目前公司参评项目主要集中在浙江省、福建省和山东省，且都是水运工程项目。其中，上海市和山东省是公司的信用评价责任片区。我们组织各参评项目对以上省市的信用评价规则进行了认真学习，建立了日常沟通机制，执行了信用评价信息的报表制度，结合现场考评工作对项目部进行了预检，并对各地的评价规则进行宣贯，对公司所有项目的信用评价管理进行检查和指导，目前尚未参评的项目也要熟悉信用评价的规则，重视诚信履约，也要重视外部的检查评比，增加项目部成员对检查结果的敏感度，以适应未来全面展开的信用评价工作。表1表是对公司参评省市的信用评价实施细则主要异同进行的比较。

3 提高企业信誉度，诚信履约，做好信用评价工作

各省市的信用评价工作都大致从投标信用、履约信用和其他信用等几方面进行评价，评价模块大同小异，现在以信用评价开展较早的浙江省为例介绍说明信用评价的主要观测点，进而分析我们应该如何应对。

①人员素质——指企业完成公路水运工程建设任务需要管理人员和技术人员具备的知识、技能、品质。人员素质指标包括领导职称与从业年限和专业人员两个观测点。

此项评价3分，有加分项。在投标时，应按招标文件要求合理配备的项目经理和技术负责人，质检、安全、测试等专业人员。人力资源部门应结合公司的战略布局，做好人才储备，针对公司的产品结构，做好人才培养计划，鼓励各专业人员提高专业水平并积极参与社会取证，做好职称评定工作。投标文件承诺的人员尽可能到位。

②技术素质——指企业经营的专业性和科技创新能力。技术素质指标包括企业资质和科技进步水平两个观测点。

此项评价3分，分企业资质和科技进步水平两个方面评分，在获奖科技成果，工法，专利，科研成果等方面进行评分。

③经营能力——指企业在公路水运工程建设领域的施工能力。经营能力指标包括工程业绩、企业净资产和纳税情况三个观测点。

此项评分7分，主要从工程业绩、企业净资产和纳税情况三方面进行评价。

④资金能力——指企业偿还短期债务和长期债务的能力。资金能力包括资产负债率和银行授信情况两个观测点。

此项评分2分，主要从资产负债率、银行授信情况两方面进行评价。

⑤投标行为：指投标人按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的行为。投标行为包括是否积极配合招标人要求、是否无故放弃投标和其他情况三个观测点。

此项评价15分，仅有扣分项，企业在投标过程中应尽量避免低级的不良投标行为。较为严重的不良行为更是要坚决杜绝，否则将直接降级为D级，如：超越资质等级承揽工程、出借资质，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程、借用他人资质证书承揽工程、与招标人或与其他投标人串通投标、投标中有行贿行为等。在选择联合体时，应对联合体具有充分的了解，确保对方不会存在不良投标行为，以免被连带处罚扣分。

另外，在投标前企业应利用自身渠道与招标人、招标代理公司保持良好的关系，避免被招标人主动查出不良投标行为，同时也可使企业在被投诉不良行为时能争取到有利的位置进行危机处理。

⑥合同履行——指企业在具体项目实施过程中对合同的履行能力。合同履行包括人员到位、设备到位、资金到位、工程进度、廉政合同履行状况和文明施工六个观测点。

此项评价40分，既有扣分项也有加分项，是争取高得分的关键，同时涉及分值权重较高，对省级区域综合得分影响较大，所以是企业信用评價的关键。

此项工作由在建项目的项目部人员参与完成，公司项目管理部督促其进行预检。根据信用评价要求，业主单位会为施工企业建立信用评价台账，对进度、质量、安全等多方履约行为进行按期评价，该台账将作为年度台账的依据。所以，在日常施工生产过程中，项目部应主动与业主单位（项目法人）进行配合，尽量按投标条件进行履约，若确实存在不能按投标文件履约需要变更的情况，如常见的项目经理变更、主要设备选型或数量的变更等，及时和业主单位协商，按要求进行变更手续的报批和备案；尽量少扣分，防止重复扣分。对相关需要加强或整改的管理内容（进度、质量、安全等）进行及时地反馈。项目部信用评价专员与业主单位具体经办人、项目部负责人与业主单位负责人应进行各自层面的积极沟通交流，确保月度评分高分甚至满分。所以项目在建过程中，项目部与业主单位（项目法人）保持融洽的合作关系非常重要。

如果业主每季度在网上填报评价信息，务必在填报之前积极沟通，一旦录入，很难改变，进而影响年度评价。年度评价工作开展时，项目部信用评价负责人，项目负责人应高度重视，积极及时地与业主单位负责人、相关人员沟通，力保年度评分为高分或满分。同时，为防万一，还需确认业主单位递交上级主管部门的正式书面材料为同一版本。

⑦奖惩记录——指为了表彰在公路水运工程建设中作出显著成绩和贡献的先进集体，处罚违法违规等不良行为的记录。奖惩记录包括不良记录或违规行为、质量与安全事故和工程奖励三个观测点。

此项评价22分，一般由当地交通局负责进行。日常施工生产过程中，项目部要认真对待交通局进行的现场检查、考察工作，定期预检，保证项目现场规范整洁，做到工完、料净、场清，橱窗宣传体现良好的企业文化，做好迎检人员、陪同接待安排，汇报材料清晰表述诚信履约的思路，在有限的篇幅尽可能展示管理亮点（尤其是加分项），质量保证资料及其他管理记录提前梳理，合理出示有利记录，除做好所有检查项目外，针对性选出桩基、预制构件等进行重点培育作为备检项目，对于有争议的检查记录，要耐心解释、据理力争，不轻易签认，避免通报整改和批评，积极参与交通局组织的竞赛、宣贯活动等，保持项目部和企业的正面形象，在已经确保业主单位高分评价的情况下，力争顺利通过主管部门的评价。

⑧社会责任——指企业合乎社会道德的行为，其要求是企业或组织在赚取利润的同时，必须主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。社会责任包括民工工资保障情况、环保措施和平安施工三个观测点。

此项评价8分，履行企业的社会责任，对于保护环境和平安施工方面要全面识别风险并加以控制，在农民工工资保障等社会敏感问题，要在分包合同中施加足够影响，在春节、农忙季节及学生开学时段，督促检查协作队伍，确保农民工的工资发放。

4 积极跟踪，适时公关，每分必争，绝不轻言放弃

公司本部和项目部分别成立了信用评价工作小组，对信用评价工作职责进行细化分工，形成完备的管理网络和沟通机制。公司执行跟踪信息的报表制度，统计业主评分、当地的检查评比、获奖情况、施工进度等信息，督促项目部及时处理各种不良行为、事故，预防负面影响。对于有争议的评价积极沟通，合理解释，争取理解。

在信用评价管理中，要树立实干与关系并重的理念，平时注重与建设单位主管对口业务部门经常联系，季度末、半年、年终都是评价的关键时期，项目部分层次安排人员收集评价信息，在我们的工作中曾经出现过对应部门收集的评价信息与相关方领导层最终评价结果不一致的情况，所以，在这些关键时期的信息跟踪需要项目领导或者与对方主管领导经常联系的人员进行跟踪，确保收集到真实准确信息。对于扣分原因要了解清楚，知己知彼，对我们的业绩要积极汇报沟通，加大公关力度，争取不扣分或少扣分。

信用评价大多采用倒加权平均计分方式[1]，充分考察企业的“短板效应”， 末位排名的项目如果差距过大将会最大权重地影响二航局的信用评价，各省市的所有参评项目在争取高分的同时，分数需尽量接近。对于影响较大的低分，提高分数和取消参评，都是拔高评价等级的有效途径。在2011年的信用评价中，我公司在某省的一个项目，由于业主的原因，处于停工状态多年，当地给予了B级评价，从而影响了二航局的信用等级，公示以后，项目部与区域责任单位积极申诉，相关部门同意该项目不参评的请求，去掉了一个最低分，成功取得当年A级等级。

5 结语

信用评价动态管理是一个系统工程，细节决定成败，如何获得并保持信用评价的最高等级，是一个全新的课题，发扬二航局“争科技领先，创管理一流”的企业精神，做好战略储备，诚信履约的同时，要有获得高等级信用评价结果志在必得的信心和霸气，从而在各省市建筑市场中永立潮头。

【参考文献】

【1】鲍依蓓，刘伊生. 施工企业信用评价体系研究[J].建筑经济，2016（08）：102-106.