推进黑龙江省农业供给侧改革的思考

赵迎菊+杨金一

黑龙江省勃利县委党校

摘要：推进供给侧改革是党中央适应经济发展新常态做出的重大部署。黑龙江省作为农业大省，推进农业供给侧改革势在必行。针对黑龙江省农业供给侧存在的农业生产主体和组织、结构性失衡、生产要素等方面存在的问题，必须通过提升农民素质、规范发展新型经营主体、农林牧渔统筹、推进农产品结构调整、强化科技支撑、全面提品质降成本、创新销售渠道、发展农产品加工业来推进农业供给侧改革，更好地发挥国家粮仓的作用，为县域经济发展注入生机和活力。

关键词：农业 供给侧改革 思考

2015年中央农村工作会议首次强调要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者的需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品供给。习近平总书记来黑龙江省考察时也强调黑龙江省要推进供给侧改革，大力发展现代农业。作为农业大省，黑龙江省要及时响应党中央的决策部署，推进黑龙江省农业供给侧改革。

一、推进黑龙江省农业供给侧改革的意义

（一）有利于更好的发挥国家粮仓的作用

黑龙江用全国十分之一耕地生产出全国四分之一的商品粮、养活全国六分之一的人口，在保障国家粮食安全中发挥着十分重要的作用。随着人们生活水平的提高，百姓对于粮食品种和品质的需求越来越高，只有适时推进农业供给侧改革，提高农产品供应的品种和品质，才能满足百姓对农产品的需求，更好的发挥国家大粮仓的作用。

（二）有利于提升农产品的国际竞争力

黑龙江省因其独特的地理分布，适宜大规模的机械化耕作，农业机械化水平很高，减少因劳动力成本上升对农产品价格的影响，同时黑龙江农产品品质好、价格低廉，但农产品的科技水平不高，良种培育推广、产品保鲜、冷冻、包装等技术比较落后，国际市场竞争优势不明显。

（三）有利于为县域经济发展注入活力

郡县治，天下安。县域经济对国家整体经济发展的影响非常大。黑龙江省有63个县（市），多数是农业县。经济进入新常态之后，以煤炭石油加工等为主的县域工业受到了冲击，县域经济缺乏新的动力支撑，而适时的推进农业供给侧改革，有利于各个县（市）结合实际发展特色农业，通过延伸农业产业链，推进生产加工一体化，形成增长新动力。

二、当前黑龙江省农业供给侧存在的问题

（一）农民素质不高，合作社发展不规范

农民是农业生产经营的主体，农民素质的高低直接影响着农业生产的效果。受历史文化因素影响，黑龙江省农民具有很强的农耕文明优越感，进取精神和创新意识不足，尤其是大量年轻农民进城务工，专业技术人才、管理人才和生产经营能人非常缺乏。同时作为今后农业生产经营发展方向的合作社虽已初具规模，但存在着操作很不规范、经营管理人才匮乏、融资难等问题，极易引发信访事件。

（二）供需矛盾严重，农林牧渔比重失衡

供需平衡是市场经济最理想的状态。但目前黑龙江省的农产品生产中存在着很严重的供需错配。一方面是农产品品种单一，玉米种植面积大，高库量也很大，价格下跌，农民卖粮难；而市场需求量大的大豆、杂粮等有效供给却不足；另一方面是农产品品质低，农业生产仍是以追求产量为主，大量使用农药化肥，而天然、绿色、无公害的农产品少。同时黑龙江省种植业独大，林、牧、渔业发展不足，黄金奶源带、河流湖泊分布广、森林资源丰富的优势没有充分发挥出来。

（三）农技投入不足，生产经营成本较高

科技是第一生产力，但黑龙江省在农业科技研发上与世界上先进的地区相比还有很大差距，农业科研经费有限，农业技术成果转化率较低，农技人员十分紧缺。同时受劳动力价格、地租、种子、农药化肥等生产资料价格上涨的影响，农业生产经营成本不断提高，农户收益不断下滑。

（四）销售渠道缺乏创新，农企合作效果较差

多數农民仍沿用传统的守株待兔式的销售方式，对于新的销售媒介认识和使用不足。虽已开始推行互联网销售模式，但平台网页建设和促销方式缺乏创新。同时农户与农产品加工企业合作意识差，农户随意背弃订单合同，影响了企业与农户合作的积极性。

三、推进黑龙江省农业供给侧改革的建议

（一）提升农民素质，规范发展新型经营主体

要教育引导农民转变生产经营理念，加强农技培训和新型职业农民的培养，提高农民法律意识和契约精神。发展农业专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体，帮助他们解决人才和资金短缺等问题，使其成为现代农业发展的主力军。

（二）农林牧渔统筹，推进农产品结构调整

要结合黑龙江省农业生产条件和市场需求，科学发展农林牧渔业，推进黑龙江农产品供给结构合理化。按照习近平总书记提出的“减玉米、稳定并适当增加水稻、增大豆杂粮、扩草蓿和果蔬”的要求调整种植结构。在全面禁止商业性采伐的情况下，要注重发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。加强畜牧业良种培育，大力发展乳制品和乳品加工业，培育和打造具有影响力的著名品牌。

（三）强化科技支撑，全面提品质降成本

各级政府要加大农业科研资金的投入力度，充分利用东北农大等院校资源，不断培育研发新品种，将技术成果转化为应用成果。切实落实“三减”行动，推行休耕轮作制度，真正落实“藏粮于技、藏粮于地”战略。同时扶持一批重点的农机企业，进一步的提高农业机械化水平。

（四）创新销售渠道，发展农产品加工业

一是借助国内外各种农博会、展销会、年货大集等契机，扩大各优质农产品在省外的知名度和市场；二是借助国家“互联网+农业”的契机，做好销售网站的维护和管理，利用网络销售农产品；三是借助推进“龙丝路带”建设的契机，推进黑龙江农产品对外出口，进一步的扩大国外市场。同时按照总书记来黑龙江考察调研时的指示，鼓励支持黑龙江省绿色食品加工企业的发展，以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，做强绿色食品加工业，尽可能的延伸农业产业链，让农产品的经济效益发挥到最大。

参考文献：

[1]习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的讲话，2016年3月7日

[2]习近平总书记在黑龙江考察结束时的讲话，2016年5月25日endprint