新形势下深入基层推进党风廉洁建设工作探究

陈童

摘 要 本文通过分析如何在公司内部抓好领导干部这个关键少数，外部市场这个关键领域，以及教育引导这个关键过程，探讨了创新开展基层党风廉洁建设工作的方法和途径。

关键词 党风廉洁建设 关键少数 外部市场 教育引导

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

在石油行业发展新形势下，公司把党风廉洁建设工作作为持续稳定健康发展的坚实保障，全力推进党风廉洁建设工作在基层执行落地，为打赢深化改革、扭亏脱困攻坚战，推动公司提质增效持续发展做出了重大贡献。下面就如何在基层创新开展党风廉洁建设工作进行简单探讨。

一、抓住领导干部这个关键少数，全力推进从严治党责任落地、执行到位

（一）厘清责任确保工作执行落地

建立健全“三级联动”党风廉洁责任区，形成了横向到边、纵向到底、层层落实的工作格局。同时，分管领导必须严格落实责任区“三必到”，切实让各级领导干部做到守土有责、守土尽责，不搞花架子，不做表面文章。公司积极推进“责任清单”制度向基层延伸，建立了三级党委书记、行政主要领导、纪委书记和领导班子其他成员“四个责任清单”，机关部门建立了主要负责人和副职成员“两个责任清单”，确保责任落实全覆盖、无缝隙。

（二）细化奖惩确保考核管理到位

公司进一步细化完善考核奖惩内容，将党风廉洁、依法合规、质量、HSE 和稳定等工作同时纳入绩效考核体系，特别是将党风廉洁工作赋予4%的考核权重，与年度绩效考核、文明建设考核评比挂钩，并将其作为领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。在奖金分配过程中，公司坚持按规定严考核、硬兑现。同时，始终秉承严管就是厚爱的理念，建立了“每周通报”制度，坚持在公司生产会上，对各单位党风廉洁建设暨责任区工作开展情况进行通报讲评，做到从严管、反复讲、长期抓，为公司适应新常态低油价、迎战寒冬期创造了良好的政治和管理生态。

二、抓住外部市场这个关键领域，全力保障外部阵地廉洁高效、有序运行

（一）强化廉洁风险防控，扎实开展工作业务流程梳理

牢牢抓住風险防控这个牛鼻子，针对外部市场实际，深入开展业务流程梳理活动，公司本着组织严密、完备管用的原则，先后梳理完善了工作流程大项，建立健全《外部市场管理办法》《外部市场物资采购管理办法》《外部市场财务管理实施细则》《派驻国外工作人员管理规定》等多项规章制度，外部市场的制度笼子扎的更紧更牢固，生产经营管理更加科学高效。

（二）深化效能监察，不断规范外部经营管理行为

坚持把效能监察作为提升外部市场管理水平和经济效益的有效途径，连续多年把外部市场管理作为效能监察的立项重点。针对重庆涪陵页岩气项目参战单位多、生产流程复杂、自购材料多的特点，组织监察小组从材料、油料、公务卡使用、废旧物资管理等方面入手，查找廉洁风险点，优化改进设备运行、安全环保等施工节点内容，进一步提高了防控廉洁风险水平和项目运营效率。近年来，公司先后对北疆钻井项目、鄂尔多斯压裂项目、川东北试气项目等驻外项目部，开展了账外资产、小金库、供货商、资金风险、食堂账目、外协生活费以及与甲方之间往来等问题的专项清查，下发效能监察建议书，督促问题整改，为外部市场的规范运行发挥了积极作用。

（三）统筹监督力量，深入实施“五位一体”督导

加强监管是廉洁建设的重中之重，结合公司外部市场点多、线长、面广、监督力量薄弱、监管难度大的特点，持续推进监督方式创新，积极探索构建符合实际需要的监督监管体系。为实现工作力量的统筹协调配合，公司积极开展向外部市场派驻督导员工作，有针对性地选派纪委、审计、合同、财务、内控等部门优秀人员，派驻到外部市场与干部职工同吃、同住、同劳动，协助项目部做好建章立制和队伍管理等工作，进一步形成了监督管理上的工作合力。

三、抓住教育引导这个关键过程，全力确保发展环境风清气正、心齐事成

（一）分层做好廉洁从业教育

坚持把教育主体分为领导干部、重点岗位和家庭成员三个层面，分层次、分重点组织好廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。公司要求分管领导必须有针对性的做好谈话提醒，确保把工作做在关键处。重点岗位层面，注重在警示教育上下功夫，通过举办岗位廉洁从业教育报告会，深化正反两面典型和算账式教育，应用EAP进行廉洁风险诊断和心理援助，引导重点岗位人员增强自律意识和自控能力，守住“底线”，不踩“红线”，远离“高压线”。

（二）创新开展廉洁教育活动

公司全力搭建文化、网络和活动载体“三座教育平台”，通过积极构建井下文化长廊、馨海文化园、安康文化园等教育阵地，深入推进廉洁文化上墙、上网、上橱窗，努力实现廉洁文化进现场、进餐厅、进车厢，切实让廉洁文化在干部职工中融入进入、耳濡目染、入脑入心。积极抢占网络教育阵地，建立铁军公众微信、铁军之师QQ群、等信息化平台，定期推送形势任务、先进典型、廉洁建设、规章制度等教育内容，切实做到及时准确、管用有效。不断丰富和拓展教育载体，使干部职工切实把主要精力用在立足岗位尽责、创先创新创效上，营造形成了风更清、气更正的浓厚氛围。