新形势下行政事业单位财务管理的内部控制

2017-06-19鲍娟娟

财经界·学术版 2017年10期

鲍娟娟

摘要：随着我国市场经济体制改革的不断深入，经济发展面向多元化方向转变。在此同时加强行政事业单位财务层面的管控可以有效提高整体管理水平并降低风险。本文针对当前我国行政事业单位财务管理现状中普遍存在的三方面问题，给出了相应的解决方法，最终的目的是意图推进新形势下我国行政事业单位在财务管理层面的深化改革和健康发展。

关键词：新形势行政事业单位财务管理内部控制

一、引言

我国市场经济改革由于受到外界因素的影响而朝着多元化的趋势发展。因此，为了满足新形势下对行政事业单位的宏观调控，加强和完善行政事业单位财务管理的内部控制是社会发展的硬性需求。此举措首先有助于行政事业单位内部财务管理活动合法并有序运行；其次可以最大限度的实现组织结构及人力资源的配置，充分提升单位效率和效益；最后确保了事业单位的运行符合国家最新的法律规范，规避风险并进行相应的预防和调控。

二、行政事业单位财务管理内部控制的主要内容

（一）基于财务的内部控制系统的建立和完善

基于财务信息对内部控制系统进行建立是行政视野单位财务管理控制的主要内容。建立此系统的目的是为了从财务的角度对行政事业单位的工作进行有效的规范，既可以对内部控制的工作效率进行提升，也能保证工作质量。

（二）控制制度和管理标准的制定和实施

行政事业单位不同于工业企业，其财务管理的内部控制还需要包括对控制制度的指定和完善，以实现对财务管理工作的合理合法有效监管。具体而言，需要对包括岗位责任、业务流程、现金管理、支出審批、会计核算、考核奖励以及内部审计等一切与单位有关的财务管理工作进行制度规章的完善。

三、财务管理内部控制基本问题

（一）预算控制状态复杂

行政事业单位日常财务活动中的预算编制、分析及核算等过程是动态变化的。行政事业单位具备特殊的公益性，而公益性问题在预算编制中难以确定具体的绩效问题，直接导致了后期的绩效评价工作不能达到预期效果。我国的国情特色决定了行政事业单位预算编制和决算活动两者之间的独立性关系，而二者的分离大幅降低了内部控制工作的完整性。

（二）内部控制意识较低

内部控制是任何单位尤其是行政事业单位日常管理中的核心部分，而财务管理工作的进展情况将直接影响内部控制的工作效果。而针对目前多数事业单位的分析可知，内部员工和领导干部对内部控制缺乏正确的认知，更加不能明确财务管理内部控制对事业单位发展的重要意义。当前的单位将内部控制作为普通日常工作开展，忽略了成效评价体系，最终结果是内部控制工作流于表面。

（三）岗位职责混乱

少数行政单位因工作人员少，导致每人均身兼多职，最直接的问题便是个人具有多重职能权限。此种运作方式严重违反法律规定，同时容易受到主观状态的影响，容易造成管理漏洞，更加容易出现查错。甚至导致财务账目混乱。

四、行政事业单位财务管理的内部控制完善举措

（一）增强行政事业单位财务管理内部控制的意识

意识形态决定上层建筑，因此提高管理工作人员的内部控制意识，必然会直接影响到财务管理的正确及稳定的运行。首先，要对单位领导者宣传财务管理内部控制的重要性，提高领导层面的认知度；其次，对财务管理人员建立完善的激励评价体系，加强财务人员在内部控制中的工作效用，从底层解决内部控制难以执行的问题。

（二）提高预算的管控能力

对行政事业单位的财务进行管理最核心的部分是成本控制，合理的成本控制方案可以有效提高预算编制的可行性。财务管理者必须充分重视预算的编制问题，并根据往年的使用情况同时结合当前的发展需求，提高对预算的管控能力。此举能够更加合理的进行资金分配、科学的规划单位发展。

（三）建立责任健全的财务管理机制

对于存在财务管理混乱的单位，必须健全内部的财务管理机制，避免出现职责混乱、审批不严等问题。同时增强各智能个体之间的约束力度，实现相互监督的内部管理体系。

五、结束语

在新的社会形势和经济背景下，不断对行政事业单位财务管理的内部控制问题进行评价和完善，可以保证单位自身的竞争力的有效提升，并保障行政事业单位健康发展。文章对当前行政事业单位财务管理中存在的部分问题给出了相应的完善举措，意图在其内部控制中发挥有效作用，并促进行政事业单位的发展。

参考文献：