工程造价管理中存在的问题及对策浅述

金秀丽

东营同盛工程造价咨询有限公司

【摘 要】在当前建筑工程建设中，因对建设全过程造价管理工作重要性的认识不足，缺乏对全过程造价管理工作的重视，重预算、结算，轻估算、概算； 重事后控制，轻事前控制； 项目建设参与各方之间责、权、利关系不明确，削弱了各阶段造价管理的联系，导致“概算超估算，预算超概算，结算超预算”问题屡见不鲜。本文根据笔者工作实践，对工程造价管理中存在的问题及对策进行了分析和探讨。

【关键词】工程造价；管理；问题；对策

在竞争激烈的建筑市场中，建筑施工企业要想获得更好地发展，必须要提高自身的竞争力，而这也突出了建筑工程管理，特别是工程造价管理和成本控制的重要性。在建筑工程建设中，通过采用科学的策略，对工程造价进行严格管理，对工程建设成本进行优化控制，并据此实现对建筑工程建设成本的全面控制，有利于保障建筑施工企业的经济效益，也为推动建筑施工企业的发展奠定了基础。

一、工程造价管理中存在的问题

（一）投资决策阶段

项目决策阶段的投资估算作为选择投资方案的重要依据之一，起着举足轻重的作用。由于投资估算涉及的因素较多，其中包含着诸多经验数据，需要一批涉及企业管理、市场分析、工程经济、工程技术、会计财务等专业的技术人员参与，且必须具有一定的实践经验，才能保证投资估算的科学性与全面性。而在当前投资估算编制中，往往缺乏各专业人员的参与，编制人员只能从本专业出发，不能全面考虑各专业、各因素带来的变化影响，单凭着过往的经验进行编制，而这就使得投资估算的科学性、全面性受到了极大影响，进而影响到项目投资决策的正确性。

（二）设计阶段

在设计阶段的问题，主要在于设计本身和技术问题。如果设计本身存在浪费问题，后期造价必然也存在浪费，加上对细节设计的不重视，可能带来重复施工等浪费。还有技术与经济效益的结合问题，因为造价人员和设计人员的初心不完全一样，可能出现设计者注重先进性、高档性，而不符合造价的经济性，给造价管理增加了难度。在招投标环节，也可能出现造价隐患，如招标不合理压价、不合理标底、不规范报价等现象，可能对工程造价的管理产生不良影响，甚至影响工程的整体质量。

（三）招投标阶段

建设项目的招投标通过引入市场竞争机制使得工程造价更加合理。而由招标单位的工程造价人员按相关计价依据与施工设计图纸计算的作为招标工程最高限价的招标控制价和由投标单位的工程造价人员按招标文件要求、结合工程特点与考虑企业自身能力编制的投标报价，构成了工程合同的价格基础。因此，招标控制价与投标报价的准确性、全面性直接影响着后续阶段的造价把控。然而目前从事造价编制的人员存在着良莠不齐的现象，编制人员专业知识水平的不足与经验的欠缺，知识储备与编制工作需求的不匹配，导致了招标控制价与投标报价中缺项、漏项、单价错误等现象频发，给后续的造价管理工作带来了一定的难度。

（四）施工阶段

施工阶段是项目从决策设计的纸面形态转换为建筑实物形态发挥效益的关键阶段，也是投入资金量最大的阶段。这一阶段的造价管理工作随着施工阶段影响因素的增多，变__得更为复杂和多变。该阶段的造价管理将直接影响到项目最终经济效益目标的实现。在项目当前施工过程中，施工合同欠严密、设计变更与现场签证欠管理、索赔工作欠重视等现象极易造成造价失控，使得项目投资屡屡突破合同价款。

（五）竣工阶段

竣工阶段的造价内容主要为竣工结算与竣工决算。竣工结算是由施工单位编制的反映工程建设所需实际造价的造价文件； 竣工决算则是由建设单位编制的反映项目从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建设费用的造价文件。这个阶段的造价管理也是全过程造价管理的最后一个阶段，如果不做好此阶段的造价管理工作，那么此前各个阶段所做的造价管理将会失去意义。而现今，施工单位为了获取高利润，在编制工程结算文件过程中普遍存在着各种巧立名目、高套定额、虚增工程量、虚设费用等以少报多、高估冒算的现象，结算审核人员若没有深入了解现场施工情况，不熟悉工程变更、项目签证、工程量增减情况，在受到一定的利益诱惑下，很难保证最终结算的真实性与准确性，从而让造价管理工作功亏一篑。

二、建筑工程全过程造价管理完善对策

完善的建筑工程造价管理机制，是实现建筑工程造价有效控制的重要保障，因而，在建筑工程全过程造价管理工作中，管理人员必须构建完善的建筑工程造价管理机制。

（一）投资决策阶段的造价管理完善对策

为了确保投资估算的科学性、全面性，在编制初期就必须组织一批具有实践经验的企业管理人员、市场分析人员、工程经济人员、工程技术人员、会计财务人员等参与其中，充分分析、考虑项目各种静态因素与动态因素的影响，尽可能合理地做好项目估算，不给未来投资留下缺口，以此作为正确投资决策及下一阶段造价指导的重要依据。

（二）设计阶段造价的造价管理完善对策

控制项目工程造价的关键在于设计阶段，而如何将控制投资的目标贯穿于整个设计阶段，则是这一阶段造价管理工作的任务。首先，要在设计方案评选时，重视经济指标的比选，提高经济指标所占的权重，改进和完善过去偏重于技术指标，忽视了经济指标的评选办法，使得经济指标与技术指标相辅相成，有效结合起来。其次，设计费用的取费标准不宜与造价大小直接挂钩，建议针对项目设计节约造价情况，制定适当的取费依据，以避免设计单位为了取得较高的设计费用，不重视节约设计方案的造价成本。最后，应推广建立设计监理制度，因为设计工作的专业性，导致了设计方案在存在技术不适用、投资不合理、方案不完善等專业技术问题时，项目建设单位很难及早发现和给予纠正，等到项目进入后续建设实施阶段时再发现问题，则会变得十分被动，造成不必要的投资浪费。

（三）招投标阶段的造价管理完善对策

要做到招标控制价与投标报价的准确性与全面性，就需要造价编制人员在加强自身必备专业知识储备的同时，还要熟悉了解建筑工程各方面的工作及相关知识。而造价中介机构则需要在人员聘用方面加强审核力度，确保造价工作人员的专业性，并且定期对造价人员进行培训，提高其业务水平，丰富其造价工作经验。政府监管部门则要做好造价中介机构与造价专业人员的管理工作，监督检查中介机构与专业人员的经营行为、专业水平、服务质量，形成一种优胜劣汰制度，将经营差、专业差、服务差的中介机构与专业人员淘汰出市场，以此促进工程造价行业健康、有序的发展。

（四） 竣工阶段的造价管理完善对策

作为造价管理的最后一个阶段，重点是要把好项目审计审核关。这就需要造价审核人员本着秉公办事、坚守原则、从严把关的态度，细致、耐心地深入项目施工现场，了解熟悉工程变更、项目签证、工程量增减等情况，严谨地审查结算文件中的工程量、工程价款，防止虚增工程量、高套定额、虚设费用等以少报多、高估冒算的现象发生，避免让施工单位蒙混过关，造成最终造价管理的失控。

三、结束语

在当今我国建筑工程全过程造价管理工作中，依然存在着诸多问题，有待进一步的改进与完善。对此，造价管理人员必须积极认清管理现状，采取相应有效的管理对策，构建完善的建筑工程造价管理机制和建筑工程造价监管体系，使项目投资达到预期目标，以发挥稳定的经济效益。

参考文献：

[1] 闫晓娜. 建筑工程造价控制与管理[J]. 城市建设理论研究，2013，3（ 1） ： 49-50.

[2] 郑春香.谈建筑工程造价管理的现状及完善对策[J]. 山西建筑，2014，40（ 34） ： 256-257.