贵州省地理标志保护现状及建议

谷庆红

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【摘 要】贵州省地处云贵高原东部，生物资源种类多，分布广，仅仅农业产品一项贵州省就有 270 多种可申请地理标志，开展了以地、州、市为基本单元的地理标志资源普查工作，对符合地理标志保护条件的农特产品进行调查摸底，共收集到调查问卷67份，通过对调查问卷进一步梳理，对贵州省地理标志注册数量及类型，地理标志产品数量分布情况、类别分布情况，地理标志使用情况等进行了具体分析。

【关键词】地理标志；保护；现状；建议

一、貴州省地理标志保护概述

地理标志，是指标示产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有产品标志。贵州省地处云贵高原东部，是一个内陆山区省份，属亚热带湿润季风气候区，气候温暖湿润，受大气环流及地形等因素的影响，全省气候复杂多样，各地气候差异较大，降水丰富，年降水量 1300 毫米左右，同时在作物生长期日照丰富，有利于生物的生长繁衍。贵州生物资源种类多，分布广：全省栽培的粮食作物、油料作物、纤维植物和其他经济作物有近 6000 个品种；是中药材的重要产地之一，全省共有药用植物 3700 多种；饲养的主要畜禽品种有 30 多种。

二、贵州省地理标志保护现状

2016年开展了以地、州、市为基本单元的地理标志资源普查工作，对符合地理标志保护条件的农特产品进行调查摸底，共收集到调查问卷67份，通过对调查问卷进一步梳理，对贵州省地理标志注册数量及类型，地理标志产品数量分布情况、类别分布情况，地理标志使用情况等进行了具体分析。

（一）贵州省地理标志注册数量及类型

贵州省通过我国三种地理标志保护制度批准的地理标志产品共计 148种：其中通过国家质检总局批准的有80 种产品，通过国家工商总局批准的有46种产品，通过国家农业部批准的有22种产品。

由上图可知，贵州省从2000年开始启动地理标志知识产权保护工作，注册数量逐年增加，表明近年来贵州省地理标志知识产权保护工作取得了显著成效，建立了地理标志保护制度，地理标志保护的力度不断加强，获得地理标志保护的产品范围逐渐增大，利用贵州省丰富的地理标志资源形成了一定的优势。

目前我国地理标志保护是“双轨制三部门”的保护模式：“双轨制”即商标保护制度和地理标志产品保护制度并行，“三部门”即国家工商总局、国家质检总局和农业部三个部门都有各自的地理标志保护形式。由于“双轨制三部门”的保护模式涉及的一系列法律法规在立法背景、立法目的、保护内容、颁布时间等方面均有所不同，且各实施部门间分工合作不协调，使得我国地理标志保护尚未在立法和实施中形成一个有机整体。上述地理标志产品按申请渠道分类具体情况见下图2。

由上述调查统计数据可以看出贵州省目前地理标志保护产品总量少，目前贵州省通过国家工商总局保护的地理标志商标数量为53件，且覆盖面小，占地理标志产品注册数量的30%；通过国家质检总局保护的地理标志数量为97件，占地理标志产品注册数量的56%；通过国家农业部保护的地理标志数量为25件，占地理标志产品注册数量的14%；多渠道申请的为25件，占地理标志产品注册数量的14.2%，其中有3件是三个渠道申请，最常见形式为国家质检总局与国家工商总局两渠道共同申请保护。

（二）贵州省地理标志产品分布情况

贵州省地理标志产品数量分布情况贵州省下辖 6 个地级市、3 个自治州，共有 88 个县（市、区、特区），各地市、州地理标志产品分布如下图2，已有的148 种地理标志产品遍布各地市、州：贵阳市有12种，六盘水市有17种， 遵义市有40种，铜仁市有20种，黔西南布依族苗族自治州有15种，毕节市有17种，安顺市有15种，黔东南苗族侗族自治州有20种，黔南布依族苗族自治州有19种，其中遵义市地理标志产品最多，黔东南州与铜仁市次之。

（三）贵州省地理标志产品类别分布情况

根据《地理标志产品保护规定实施细则》第八条的规定：“地理标志产品类别一般包括：种植、养殖类产品及初加工产品、加工食品、酒类、茶叶、中药材、工艺品及传统产品等”，在此把贵州省地理标志产品分为：蔬菜瓜果类、粮食油料类、畜产品类、酒类、茶类、中草药材类、手工艺品类、传统食品类等八个类别，贵州省地理标志产品类别分布情况见图3，蔬菜瓜果类有 38种，粮食油料类有9种，畜产品类有16种，酒类有6种，茶类有19种，中草药材类有22种，手工艺品类有4种，传统食品类有8种。 其中共有95种地理标志产品属于农产品，占贵州省地理标志产品总量的64.19%，农产品中种类最多的是蔬菜瓜果类产品，共有38种，占贵州省地理标志产品总量的25.68%；中草药材类和茶类分别位居第二和第三位，分别占贵州省地理标志产品总量的14.86%和12.84%；其次是畜产品类，占贵州省地理标志产品总量的10.81%。粮油作物类占贵州省地理标志产品总量的6.08%。 除农产品外，传统食品类最多，占贵州省地理标志产品总量的5.40%；酒类占贵州省地理标志产品总量的4.05%；工艺品占贵州省地理标志产品总量的 2.70%。

三、贵州省地理标志保护建议

建议将地理标志申报和培育作为各级政府、各相关部门的“一把手工程”来抓，细化目标任务、职责分工、具体标准及时间要求，形成政府统筹、部门协作、企业参与的工作格局。同时，积极推动省政府出台了相关扶持政策和奖励措施，如将地理标志发展工作纳入地方经济发展大局，安排财政专项经费支持申请注册地理标志证明商标，对成功注册地理标志证明商标的给予相应奖励；按照培育一批、推荐一批、储备一批的原则，为具有创牌潜力的企业（或行业协会）设立地理标志工作联系点，专人指导申报，形成配套到位、梯次申报、综合推进的地理标志发展梯队，助推更多特色农产品走出深闺，走向市场。

地理标志成功申报后，政府部门应加强行政指导，推行一标一方案、一标一策略、一标一专员的个性化服务，指导地理标志权利人加强规范管理，制定统一标准、统一包装、统一形象、统一经营的地理标志使用管理办法，对使用许可进行全方位规范，指导地理标志权利人完善组织架构，逐步实现“公司（协会）+商标+基地+农户”的新型产业化经营模式；指导帮扶地理标志证明商标权利人加强广告宣传，不断扩大品牌知名度和市场占有率，……，通过建立地理标志申报激励与培育扶持机制，为地理标志创造与管理工作创造十分有利的发展环境。