公安派出所消防监督工作中存在的问题及对策

储兵++陈明祥

【摘要】消防监督检查工作中的问题能否妥善解决，对提高消防部队的工作水平以及经济改革的全面深化具有一定影响。基于当前在监督检查工作中暴露出的问题分析，提出了相应的对策和措施，切实提高消防监督检查水平，促进消防监督检查工作的开展，找到更好的发展和有效的监督检查方式。

【关键词】消防监督；问题；对策

The Problems and Countermeasures in the Work of Fire Supervision in Public Security

Chu Bing，Chen Ming-xiang

（Legal System of Fire Department of Guizhou Province Fire BrigadeGuiyangGuizhou550007）

【Abstract】Fire supervision and inspection of the work of the problem can be properly resolved to improve the level of fire brigade and economic reform has a certain impact on the deepening. Based on the current problems in the supervision and inspection work， the corresponding countermeasures and measures are put forward to improve the level of fire supervision and inspection， to promote the work of fire supervision and inspection， to find a better development and effective supervision and inspection.

【Key words】Fire supervision；Problem

派出所作为公安机关最基层的执法单位，同时也是火灾社会防控的坚实基础，担负起了一定的消防监督执法职能。而且派出所点多面广的特点，正好弥补了公安消防机构任务重、人员不足的缺陷，可以说，派出所消防监督工作效果的好坏，在一定意义上决定着整个火灾形势的稳定与否。但从目前情况来看，派出所消防监督工作中仍存在诸多问题。

1. 派出所消防监督工作存在的问题

（1）社会单位防控火灾基礎薄弱。

社会单位特别是“九小场所”，防火意识仍然薄弱，在消防安全管理上缺乏技能。有60%以上的“九小场所”存在安全出口数量不足、堵塞疏散通道、疏散指示标志数量和设置位置不合要求、消防设施配备不全等隐患。从以往发生的火灾事故案例看，从业人员不具备检查消除火灾隐患能力、不具备扑救初起火灾能力、不具备组织疏散逃生能力，是导致火灾事故尤其是亡人火灾多发的重要原因。

（2）派出所对消防监管工作的重视力度不够。

有的派出所领导对派出所实施消防监督管理的重要性和必要性认识不足，重视不够，工作还没有真正开展起来。有的地方警力配置不到位，专职消防民警不专，兼职消防民警兼职太多，有的派出所频繁更换专（兼）职消防民警，甚至在民警调整后未及时补充，导致消防民警定位出现空白，影响了消防监督工作的开展。

（3）派出所对辖区单位日常消防监督力度不够。

一是部分派出所对辖区消防工作情况底数不清、情况不明。有的派出所甚至将辖区隶属消防大队管辖的消防重点单位也列入“九小场所”范畴。二是对社会单位不能切实定期检查。将消防监督检查流于形式，只为应付内部考核，未在实地检查的情况下填写监督检查记录。

（4）派出所消防执法力度不够。

一是对消防法律文书不熟悉。有的派出所在开展消防监督检查时，不使用公安部统一规定制作的《消防监督检查记录》，为了图方便将消防问题记录在公安局或派出所设置的治安检查记录中，且消防法律文书填写内容不规范； 法律文书格式不统一。二是消防执法程序不了解。有的派出所开展消防执法检查、下发法律文书仅一人签名，对监督检查中发现的问题，听之任之，不知道应该如何履行法律程序，不能及时下发相应的法律文书； 有的虽然下发了《责令改正通知书》，但未进一步实施处罚程序。

（5）派出所消防业务技能不高。

由于开展消防检查需要的专业化程度比较高，平时应用较少，专兼职民警对消防业务不熟练或者不熟悉。另外，由于对民警培训、指导力度不足，致使派出所民警开展防火工作和消防监督检查水平低下，宣传指导达不到应有的效果。

（6）派出所人员编制少且流动性大。

派出所是基层一线单位，警力不足是各项公安工作中遇到的最大难题。多数派出所只设一名消防民警，派出所任务繁重，往往消防民警又要兼内保、政保、后勤、治安等方方面面的工作，在重大工作任务期间，为保证中心工作的开展，就无暇顾及消防工作，难以保证日常消防监督检查工作有序开展。同时，派出所民警岗位调整频率大，消防监督工作的脱节，严重影响了正常消防监督工作的开展。

2. 加强消防监督检查工作的对策

2.1强化消防监督队伍的素质教育。

首先要摆正消防监督检查工作的位置，坚决克服工作中存在的特权思想、利益驱动等问题。其次要切实加强业务工作，培训是提高消防监督人员业务素质的最有效途径此外，还应建立必要的监督激励机制，对消防监督人员进行定期考核，将考核情况与晋职、晋衔、晋级挂钩，增强消防监督人员做好本职工作的自觉性。

2.2加强对公众聚集场所的消防监督检查。

（1）搞好巡查，许多公共娱乐场所是在已有的建筑物内进行改造装修而成的，主动报审的较少，因此，应通过经常性的巡查及时发现违章行为，将隐患消灭在萌芽状态；

（2）严格装修队伍管理，一方面实行严格的认证管理，对无证装修行为坚决依法予以查处.另一方'面對未办理消防审核手续的公共娱乐场所以及进行室内装修的施工队伍也要采取必要的管理措施，特别对屡教不改或因此而造成火灾隐患的持证队伍建议吊销其消防许可证。

（3）适时开展消防监督检查和专项治理整顿，特别是在检查时间上应尽可能安排在场所营业时间进行，但应注意工作方法。

（4）应严格按规定的检查内容实施检查，检查必须力求全面、细致、不留死角，特别对可能构成重大火灾隐患的，要及时组织论证，并结合实际提出合理、合法的整改意见。

（5）应加强与工商、文化及装饰行业行政主管部门之间的协调配合，形成对公众聚集场所的消防安全管理合力。

2.3加大消防监督检查工作力度。

争取政府领导重视，为消防监督检查工作创造一个良好的执法环境；严格依法办事，做到有法必依，执法必严；进一步规范和加强消防监督检查程序.推行消防执法责任制和严格的执法审批制度；防止有案不立，立而不办.办而不严等问题的发生；充分发挥新闻媒体舆论作用，通过隐患曝光、以案说法等形式争取社会舆论支持，推进消防执法工作的开展。

2.4更新消防监督人员的知识结构。

各级公安消防监督机构和消防监督人员要高度重视对科学技术知识、法律知识、消防知识的学习和研究，强化素质、苦练内功，切实提高消防业务工作能力和监督执法水平，实施科技强警战略，提升消防监督的技术含量，紧跟时代脉膊，与时俱进，开拓创新，为经济建设和改革开放提供有力的消防安全提供保障。

2.5强化科技意识，运用科技手段是新时期消防监督工作的重中之重

要做好这项工作首先要从意识上明确，科技强警是提高消防监督工作效率、全面提高消防监督工作质量的必经之路。利用信息科技手段全面降低现有消防监督工作的工作量，切实利用好消防监督工作计算机系统管理下的数字化管理，实现消防监督检查信息的自动统计分析对消防监督工作提出具体化的预测和解决方案。

2.6加强消防宣传和消防教育，进一步优化消防行政执法环境。

运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质；要进一步落实防火责任制，增强全社会消防法制观念；要逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，形成良好的消防执法环境。

参考文献

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[文章编号]1619-2737（2017）04-10-570