坚持厂务公开 强化民主管理有力促进企业健康和谐稳定发展

刘慧杰

以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度，是企业接受民主监督的重要平台，是广大职工群众了解企业各个方面的“窗口”，更是煤炭企业积极应对危机、战胜困难，凝聚人心、提振士气，促进企业经济可持续发展的制胜法宝。那么，郑煤集团告成矿在企业民主管理中秉承“以人为本、人企共进、和谐发展”的宗旨，坚持把做好厂务公开作为维护职工合法权益、实施民主管理、稳定职工队伍，促进企业和谐发展的一项重要工作来抓，本着公开、公平、公正的原则，针对职工关心的热点、难点、焦点等问题，坚持厂务公开，积极拓展公开渠道，完善反馈机制，提高职工的知情权，扩大职工的参与权，有效地推动了民主管理工作的纵深发展，促进了企业的和谐稳定发展。

一、健全制度，完善程序

建立领导体制，完善组织程序。根据上级文件精神和该矿民主政治建设的实际，下发专题文件，成立以矿长、书记为组长，工会主席、系统矿领导为副组长，各业务部室负责人为成员的矿务公开领导小组，下设了领导小组办公室、监督办公室，确立了企业重大决策、生产经营管理、职工利益事项、廉政建设事务等四个具体公开内容，进一步完善了党委统一领导，统一部署，党政一把手负总责，党政工齐抓共管，各单位各负其责，工会、纪委组织协调，职工群众广泛参与评价的组织程序和运行机制。

确定公开范围，完善内容程序。推行矿务公开，只有紧紧围绕广大职工普遍关心的热点、难点，及时、全面、真实地公开，才能起到民心工程、阳光工程的作用。今年以来在推行矿务公开的过程中，确定了公开内容，划分了职代会公开、矿务会公开、中层干部会上公开、职工公开的四个公开层次，并把公开内容量化细化为4个公开重点和40小项公开内容。凡是涉及到分配、评先、用人方面的问题，从方案、程序、过程、结果一律公开，营造公开、公正、透明的管理、分配制度和能上、能下、能进能出的人才竞争机制，形成了和谐、奋进、创新的新局面。

建立信息制度，完善信息工作程序。为推动矿务公开的全面实施，该矿把公开内容模块化分，编入公开程序，聘请了矿务公开信息员，每项公开内容都有一名信息员全面负责。并建立公开档案，掌握第一手资料，把每次公开的时间、内容、承办单位、承办人员和职工群众提出的问题及对问题处理结果等内容形成文字材料，上报领导小组，实施程序化公开，确定了信息员按规定提议公开项目。各单位负责公开内容，领导小组审查通过，工会组织监督实施的工作程序，做到了领导与职工之间公开的信息畅通，做到了公开内容与系统科室之间的紧密结合，促进了矿务公开工作良性运行。

二、规范运作，务求实效

为确保矿務公开的实施和实际效果，该矿明确了矿务公开的具体形式，把公开的主渠道和多渠道结合起来、同多样性结合起来，进行规范操作，规范召开职工代表大会，发挥民主参与、民主管理、民主监督的主渠道作用，实施源头公开。职代会是矿务公开的基本形式和主要载体。每年定期召开了职工代表大会，发动职工源头参与，源头审议，源头监督，实施源头公开。审议矿行政工作报告、劳动工资 、经营管理、财务会计、业务招待费、机构改革、供用电管理、物资管理等报告。收集职工代表提案，把职工的要求和企业的发展规划有机的结合起来。并对矿全体科队级干部进行民主评议。同时，为实施全面公开，要求基层16个区队召开区队职代会，基层职代会内容要求有行政工作报告、民主管理工作报告、财务公开报告、工资资金分配办法、四有职工和五好班组实施细则、提案解答报告等，较好地发挥了二级职代会制度的公开作用。基层区队以召开职代会，实施职代会决议带动队内各项工作创新发展，推动民主政治建设。通过矿队两级职代会，强化了源头参与，畅通了矿务公开的主渠道。

拓宽矿务公开的形式，发挥职工代表团长联席会、党政联席会、中层干部会、职工会以及板报、橱窗、广播电视等各种形式的作用，对矿井的安全生产、经营管理等经济运行情况进行全过程的动态公开，让职工时刻了解矿井生产经营情况，掌握矿井安全生产的每个环节，以及经济运行的效果质量。通过各种宣传形式，对安全生产、经营管理进行全方面的宣传报道，向职工公开生产经营的每一个细节，量化细化公开内容，推动矿务公开向纵深发展，调到广大职工时刻关注企业、关注企业、关注安全、关注生产，全身心地投入到矿井三个文明建设之中。

发挥矿务公开专栏作用，实施阳光公开。该矿通过狠抓公开栏建设，进一步完善15块公开专栏，把公开时间程序化、公开内容模式化，既抓职工工资、业务招待费、材料费消耗、六好区队、五好支部等以月为周期的项目公开，又抓住干部民主评议、评先工作等以年为周期的项目公开。为做到规范化运行，该矿通过每月矿务公开例会，各部门汇总公开内容，领导小组确认审查，信息员、工会、专项公开领导小组提出当月需要公开的项目计划，矿务公开信息员组织张贴公开。为建设矿队两级公开栏制度，基层区队在原来“三公开两监督”的基础上，进一步完善了队务公开。队务公开侧重职工出勤、工资分配、任务指标完成情况、工资奖金分配办法等内容进行公开上墙，形成了“任务公开大家干、核算公开大家管、考勤公开大家看、工资公开大家算”的队务公开管理模式。对职工普遍关心的工资问题，更是高度重视，采取区队公开与矿劳资部门统一公开两对照的方法，增强了透明度。通过公开栏建设，消除了职工的疑虑，发挥了阳光工程的作用，使企业的民主监督工作进一步系统化、程序化、规范化。

三、强化监督检查，推动矿务公开深入发展

工会作为职代会的工作机构，承担着矿务公开大量的日常工作。为此，矿工会配合纪委认真开展矿务公开的监督检查活动。一是建立了以纪委书记为组长，纪委、审计、区队工会主席、职工代表、信息员为成员的矿务公开监督检查领导小组，强化监督检查的组织领导；二是与六好区队、五好支部考核相给合，每月组织领导小组成员、职工代表、信息员成立检查小组，深入区队、财务部、劳动工资部、经营管理部等基层一线，查帐目，看原始资料，走访职工群众，对矿务公开、队务公开的程序、时间、内容以及公开效果进行深入细致的检查，检查结果次日调度会上进行通报，并监督其改进完善，保证了矿务公开的及时性、准确性、真实性；三是每月定期召开职工代表、信息员工作座谈会，收集信息，研究矿务公开遇到新问题、新情况，积极探索矿务开的新途径、新方法，真正把矿务公开办成民心工程、阳光工程。

总之，通过矿务公开的全面实施，一方面向职工亮出了实情，交了实底，讲了实话，增强了职工的忧患意识，做到了能自觉与企业同舟共济，患难与共。另一方面架起了领导与职工之间的“连心桥”，拆掉了“隔心墙”，密切了党群、干群之间的距离，增进了相互之间的沟通和理解，激发了职工对企业的向心力和凝聚力， 促进了企业健康和谐稳定发展。