挖掘和释放职代会制度的教育功能

司志通

对企业职工来讲，职代会制度提供的不仅仅是制度供给，更是教育供给。深入挖掘、充分释放职代会制度的教育功能，是工会组织的一项重要实践，其意义和价值不可低估。

实施法治教育的平台。职代会制度是法治的产物，坚持职代会制度本身就是在坚持社会主义法治精神。不仅如此，职代会审议通过的事项，都有一个最基本的底线，就是不能违背现行法律和政策。可以说，职代会制度的贯彻落实过程，就是在向職工宣讲政策法律的过程。由于职代会制度具有法定权威性，审议事项最为职工所关注、利益关联度高等原因，使其具有普法优势，最能激发职工的法治理念。

实施政治教育的平台。企业职工是工人阶级最重要的组成部分，党和国家对产业工人队伍建设尤其是政治建设高度重视。我国职代会制度建设一直坚持党的领导不动摇，坚持讲政治不松懈。讲政治贯穿在职工代表产生、培训和管理、职代会议题确定、职工代表提案、意见分歧的有序解决、职代会决议的贯彻执行等各个环节。因此，职代会制度的贯彻落实过程，就是向企业职工进行政治教育的过程。

实施道德教育的平台。要把社会主义核心价值观贯彻到法律法规和各项制度建设中。之所以说职代会制度具有培育涵养职工道德的作用，是因为，第一，该制度的产生根基是中华优秀传统文化。建立职代会制度目的之一是为了劳动关系和谐，契合“和为贵”的传统文化基因。第二，该制度平衡利益关系所采取的模式契合“家国一体”传统道德观。职代会制度是把个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益实现高度统一的制度。第三，法律和政策的道德因素渗透到职代会制度中，经过职代会制度接地气的发挥，更易于职工接受和认可。

实施素质教育的平台。提高企业职工素质，实践中有多种制度供给，如职工全员培训制度、劳动竞赛等，但都不能替代职代会的素质教育功能。第一，职代会制度的实践过程，对职工综合素质提升具有鲜明的导向作用。它要对全体职工的素质进行合理有度的扬弃。例如，提高企业科技人员劳动报酬，在达成共识的基础上，实质上也引导职工树立双创导向、鼓励靠技术挣高工资。第二，职代会作出的决议决定，几乎都是在引导职工提高政治素质、道德素质、科技文化素质。第三，职代会通过打造高素质职工代表群体，传导到每个职工中去，让职工瞄准标杆奋进。第四，进入新时代，职代会制度对提升职工素质、促进企业发展作用巨大，在提素质、促发展中满足职工日益增长的美好生活需要。