深化文化体制改革 促进文化产业发展

李娟��

摘要：文化体制改革是我国的一项重大改革，对我国文化产业的繁荣发展具有重大意义。本文以山东省东营市为例，分析了东营市文化发展的现状及存在的一些问题，并就这些问题提出了建议，为其根据当前文化体制改革的要求，探索出独具特色的文化产业发展道路提供建設性意见和理论参考。

关键词：文化体制 改革 发展 文化产业

中图分类号：G124文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）09-0063-01

改革开放之后，我国实行经济体制改革，以经济建设为中心，大力发展生产力，由计划经济转为市场经济，改革取得了巨大的成就。而文化的发展却相对落后，经济与文化发展极不协调，阻碍了中华民族的伟大复兴，因此进行文化体制改革、发展文化产业迫在眉睫。东营市从实际出发，坚持问题导向，积极推动文化产业的改革与发展。

一、文化产业发展现状

（1）文化发展环境得到改善。东营市重视文化产业的发展，采取多项措施，营造良好的文化发展环境。

（2）实施了一批文化产业项目。东营市制定了文化产业发展的目标，要着力提高文化产业的集中度，使其发展为规模化、集约化的文化产业区，为此实施了一些文化产业项目。

（3）培育了一批文化企业。东营市重点实施“五个一批”，培育了一批文化企业：发挥文化产业专项资金的引导作用，扶持了东营中齐文化用品有限责任公司等一批地方特色文化企业；转制形成了一批文化企业；放宽准入条件，鼓励自然人创办文化企业，催生了一批文化企业。积极开展“十佳”成长性文化企业评选活动，培育骨干文化企业，树立优秀文化企业典型。

二、文化产业目前存在的问题

虽然东营市近几年来一直致力于文化的发展，也取得了一些有效的成果，但是文化产业的发展仍然存在一定的问题。

（一）产业整体实力弱，结构不合理

新型文化产业在整个文化产业的比重较低，与发达地区相差甚远，且其中的文化休闲娱乐的增加值远大于网络、广告、文化商务代理等服务的增加值，这种产业结构不够合理。

（二）创新能力不足，科技含量低

市里大部分的企业是传统的手工作坊，规模小、实力弱，科技含量不高。一些新兴的文化产业也以休闲娱乐为主要业务，小部分的网络信息公司主要做外包服务，原创产品少，大型的高新技术产业也偏少。

（三）园区入驻企业少，聚集效应不明显

该市的文化产业园区处于初级阶段，入驻企业较少，且各企业之间缺乏联系，聚集相应不明显，产业上下游之间的关联性也不清晰，难以形成规模经济。

（四）高端人才缺乏，发展后劲不足

新兴的高科技产业需要创新的高素质人才，但是东营市高端技术人才匮乏，具有战略眼光的市场管理和企业管理人才也很稀少，这对高新产业的发展非常不利，阻碍了文化产业的发展。

三、文化产业发展的对策建议

（一）建立健全新型国有文化资产管理体制

继续加强对国有文化资产监督管理机构的改革，组建国有文化资产管理理事会，制定对国有资产实施监督管理的方法及国有企业负责人的薪酬制度，包括经营业绩、薪酬管理、内容导向考核办法，推动实现统一的管人管事管资产管导向。

（二）营造创新氛围，增强文化的创造力

发展新兴文化产业，就要提倡创新精神，增强文化的创新能力。首先要大力宣传创新思想，引导领导干部及广大人民群众冲破传统思想的束缚，解放思想，用创造性的眼光看待文化的发展。文化要“百家齐放、百家争鸣”，要在全社会范围内营造多元的人文环境，使文化工作者在和谐的文化氛围中不断创新，促使新的文化产业在市场中蓬勃发展。

（三）发扬传统文化，打造品牌特色

传统文化是民族的瑰宝，继承和发扬传统文化是我们的义务和责任。该市要发展文化产业，就要把传统文化与市场发展相结合，提升传统产业。例如要重点发展旅游业，打造文化旅游区，建立黄河口生态旅游区、孙子文化旅游开发区，将传统文化注入旅游开发中，使二者相互融合，提高旅游的文化含量，建设有特色的旅游名城。

（四）加强政策扶持，做大市场主体

新兴文化产业尚处于初步发展阶段，需要政府的大力扶持才能慢慢成长。政府不仅要出台相关的优惠政策，还要优化融资环境，促进银企合作，加大扶持力度；另外要加强文化产业与其他产业的联合重组，建设有自主创新能力的大型企业；同时合理配置文化资源，对新兴的文化产业园区统筹规划，促进其集群化发展。

（五）培养创新人才，加强智力保障

新兴文化产业的发展需要大量的高素质创新人才，该市要创新文化人才培养机制，选拔任用优秀的人才，并提高其相关待遇。除了在本市培养高层次的专门人才之外，还要积极引进创业创新人才，实行特殊的人才政策。

四、结语

深化文化体制改革、促进文化产业发展是推动社会主义文化发展大繁荣的重要一步，是开创社会主义文化建设新局面的重要内容。东营市应在深度分析自身优缺点基础上，根据当前文化体制改革的要求，探索出独具特色的文化产业发展道路。

参考文献：

[1]许梦博，李新光.文化产业发展的战略思考——以吉林省为例[J].现代管理科学，2015（1）：30-32.

[2]刘正午.发挥文化优势，促进我国文化产业发展[J].戏剧之家，2014（10）：241.

责任编辑：孙瑶