新形势下如何实现计生服务转型升级

王露露

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 当前，国家计生政策的重大改变，对计生部门提出了新的要求，计生部门要转换工作思路，改变工作方法，更加重视服务，实现角色转换，促进计生服务转型升级。

关键词 新形势下 计生服务 转型升级

国家放开从单独二孩到全面二孩后，计生政策的持续宽松已是大势所趋。计生部门也要根据政策转换工作思路，不能再延续从前的工作方法，而应该更加重视服务，实现从监管者到服务员的角色转换，不断推进计生服务转型升级。

从单独二孩到全面二孩，实施了30多年的中国独生子女政策从此退出历史舞台。在一瞬间，这个消息就刷爆了微博、论坛和朋友圈，众望所归可见一斑。对于普通百姓来说，全面放开二孩意味着缓解养老压力、实现儿女双全的殷殷期待；对于国家和社会而言，在生育率持续走低、老龄化社会初现、人口红利减弱的种种压力下，全面放开二孩，无论对优化人口结构还是刺激经济发展，都有着更深层次的考量和期许。

上世纪70年代以来，我国大力推行计划生育政策，并将其奉为基本国策，总体来说，有计划地控制了人口，重视优生优育，减轻了人口对经济、社会、资源、环境的压力。然而时过境迁，仅仅两年时间，从单独二孩到全面二孩，计生政策的持续宽松已是大势所趋。计生部门也要根据政策转变工作思路，改进工作方法，加强生殖健康、妇幼保健和幼儿园、托儿所等公共服务的供给，提高服务质量和水平，更好地满足人们的需求。

全面放开二孩，光放开政策恐怕远远不够，面对随之而来的医院床位压力增大、幼儿园和学校学生人数增加问题，高龄产妇、优生优育问题以及广大女职工的产假和待遇问题，整个社会都需要给予重视和支持，相关的配套政策必须尽快跟上。这也给计生部门的工作提出了更高要求。全面二孩政策，不仅意味着整个人口结构的优化，也同时要求相关部门进一步简政、便民、利民，把服务工作做好，更好地适应自身角色和职能的转变。 主动适应生育政策调整、服务管理改革的形势任务要求，推动群众上下转变观念、调整思路、整合资源、提高能力，加快計生工作转型发展，在公共场所开展了大学习、大调研活动，着力解决思想观念、体制机制、思路方法、素质能力、组织保障等方面存在的不适应问题，推动计生工作制度完善、能力提升、转型发展。

在计生管理和服务职能方面研讨如何调整转型，日常管理服务制度如何转变，并广泛征求广大群众的意见。在前期学习和调研的基础上，抓住关键问题，有针对性的研究拟定完善的配套制度和工作措施，并将好的建议和经验及时反馈给上级管理部门，并按照市卫计局的部署安排开展工作，推进街道计生工作的转型发展。

1.抓宣传，转观念。采取标语、发放宣传资料、干部分组入户等多种形式大力宣传全面两孩政策、优生优育、生殖健康知识，引导群众接受卫生计生部门提供的免费孕前优生检查、母亲健康检查等服务。围绕重点工作，广泛发动，传播正能量，推介先进典型，宣传报道工作特色亮点，营造良好的舆论氛围，使广大群众的婚育健康观念得到了较大地转变。在思想上重视，完善网络，为计生转型做好组织保障。重视计生队伍建设不放松，坚持正确导向，合理引导，对原计生队伍

2.抓服务，满需求。一是开展全程优质服务。我们结合新婚对象、孕产期、育儿期育龄妇女健康档案记载，建立“服务—回访—再服务”的全程服务。开展避孕节育知情选择，每月坚持一次上门送避孕药具、送药品、上门随访服务活动；二是大力开展优生促进工程。针对新婚夫妇和有生育二孩意愿的夫妇做好宣传动员工作，讲解新婚期健康、优生优育、生殖保健等知识，并动员他们到县计划生育服务站接受免费孕前优生筛查，预防出生缺陷发生；三是开展母亲健康检查服务；四是大力推进流动人口服务均等化。

3.在思想上重视，完善网络，为计生转型做好组织保障。重视计生队伍建设不放松，坚持正确导向，合理引导，对原计生队伍人员不减，队伍不散，充实完善新生力量，发挥计生主任作用，落实人员目标责任制，签订《计划生育目标责任书》，指导计生日常的管理和服务工作落实。确定工作要求和目标任务，重点围绕完善两孩政策配套设施、服务管理改革、综合治理出生人口性别比、计划生育家庭奖励扶助、有效整合资源等强化居级工作能力等问题，完善措施、总结经验、提升水平

4.顺应新常态，强化服务，切实提升卫生计生服务水平。为适应卫生计生服务转型的需求，做好卫生计生整合文章，坚持考核目标不放松，服务要求高标准，强化队伍抓培训、强化队伍抓细节、强化基层抓重点、强化责任抓考核，实现服务内容和质量的提升，提高群众的满意率。

5.更新理念，建立多元化共治体，推进计生转型升级的新跨越。（1）开启多元化服务新模式，充分发挥计生协会作用，以计生协会为依托，开展系列活动如“计生爱心志愿者服务队”吸收能人、爱心人士、进步青年、党员等人员参加，同时提升了计生协会的凝聚力。（2）完善项目，促进转型。建立以人为本的综合服务阵地，如文化活动室、图书阅览室，女工之家、幼儿知识屋等多个宣传服务阵地。

为适应新形势下更好完善服务实现计生服务转型升级工作的要求，我们要积极探索管理模式、创新服务方式、整合服务资源、提升服务水平，通过探索网格化管理模式、建立常态化服务机制、健全标准化服务阵地、创新特色化服务项目，推动计划生育工作由管理向服务职能转变，实现了计生转型和服务升级，有效提高了辖区出生人口素质，形成了全覆盖、广渗透的计生服务局面，并以学习大调研活动为抓手，对照年初确定的工作目标，抓好各项工作落实。首先，与“两学一做”活动相结合，提升计生队伍整体素质；其次，与改革完善计划生育服务管理相结合，提升计生工作整体水平；再次，与落实各项计生政策相结合，提升依法行政能力，做好新形势下的计生服务转型发展工作，着力打造“服务计生，阳光计生”工作品牌。