新时期纪检监督干部如何贯彻《准则》《条例》加强监督执纪问责

李汝祥

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 纪检监察干部学习贯彻《准则》《条例》，要准确把握精神要义，提高政治站位，自觉增强“四种意识”，牢记“五个必须”，把握运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”，加强监督执纪问责，持续保持惩治腐败的高压态势，持之以恒纠正“四风”，加强标本兼治，严肃政治纪律和政治规矩，充分发挥纪检监察的“探头”作用。

关键词 《准则》 《条例》 监督执纪问责

习近平总书记在十八届中纪委七次全会上指出：党的十八大以来，经过全党共同努力，全面从严治党取得显著成效，各级党组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。如何在新形势下，贯彻落实《准则》、《条例》，加强监督执纪问责，把全面从严治党的新要求落实到位，是纪检监察干部面临的重大课题。

一、深入学习贯彻《准则》、《条例》，准确把握精神要义

党的十八届六中全会，审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《准则》《条例》），是以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合，在党的制度建设方面取得的又一重要成果，是推进全面治党重要举措，是广大党员干部必须遵守的行为规范。《准则》对加强和规范党内政治生活作了具体规定，在系统总结近年来尤其是党的十八大以来全面从严治党新举措、新经验、新成果的基础上，提出许多新的观点，具有强烈的问题导向和现实针对性。《条例》则是加强和规范党内政治生活的重要手段和措施，两项党内重要法规，聚焦全面从严治党重大问题，重点针对“关键少数”，强调各级领导干部要以身作则、充分发挥表率作用。

二、完善监督体系，加强关键环节和领域的监督

监督是一种责任。同级监督的长效机制。充分发挥法律、审计、财务等部门的监督职能作用，着力发挥党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门监督、党的基层组织监督、党员民主监督的同频共振作用，建立完善大监督体系，保持惩治腐败的高压态式，加强案件信访查办，按照五类标准规范问题线索处置，综合运用谈话提醒、函询诫勉、立案审查、纪律处分等手段，层层设防，既要体现惩的治标作用，更要体现治的综合效应，确保全面从严治党的各项要求真正落实到位，发挥纪检监察的震慑力和影响力.

积极探索和破解对同级领导班子的监督，严格执行领导干部个人事项报告制度。规范建立领导干部廉政档案。加强“三重一大”集体决策、选人用人、党务公开、企务公开等重点工作的监督，推进权力规范阳光运行。扎牢织密制度笼子，提高制度执行力，规范企业管理，堵塞管理漏洞，防范廉政风险.

三、把握“四种形态”，提高监督执纪的科学运用水平

坚持运用好“四种形态”，特别是第一、第二种形态。发现苗头性、倾向性问题及时提醒，一般性违纪要约谈函询，真正把“抓早抓小、防微杜渐”落到实处。要贯彻惩前毖后。执纪审查要立足教育、立足挽救、立足转化。但要严格把握“四种形态”之间的转化条件。对知错认错悔错、主动向组织说清问题、积极付诸行动改正的，要给机会、就可以按“四种形态”转化，从轻、减轻或免予处分。对心存侥幸、拒不悔改的，要坚决从严查处。

要持之以恒坚决纠正“四风”。在“常和长、严和实、深和细”上下功夫。高度关注“四风”问题的新情况、紧盯重点领域和关键环节，紧盯隐形变异问题，对违反中央八项规定精神，不收敛的，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要坚持“一案双查”，既要追究违纪人员的相关责任，也要追究事发单位党组织和相关人员的主体责任和监督责任。着力发挥纪检监察监督执纪问责的保障作用，持续保持不敢腐的高压态式。

加强作风纪律建设，廉政、警示、示范教育，要通过典型案例的警示作用、先进典型的示范作用，细雨润物般的情感沟通和严以修身、严以用权、严以律己的道德感召和行为示范，让党员领导干部自觉接受社会道德的主流意识和核心价值观，自觉在道德和法律法规的约束下，严格遵守党章党规党纪，彰显作风建设的正能量，让“不想、不愿”的思想成为行动自觉。

四、加强队伍建设，用铁的担當诠释对党组织的忠诚

信任不能代替监督。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，带头自觉接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督，按本色做人、按角色做事，用铁的担当诠释对党组织的忠诚。

要完善内控机制，坚决守住执纪审查的纪律底线，加强纪律约束，对执纪违规、失职失责的要严肃查处，对不愿为、不敢为、对问题严重的要严肃问责。

深化落实“三转”，选好配强纪检监察干部。严格落实纪委书记不分管与监督执纪相冲突的其它业务，对纪检监察部门参与的议事协调机构和事项进行清理，把具体业务交还给专业部门和职能部门，防止纪检监察权力“滥需求”。发挥纪检监察的价值创造能力。