我国民航安全管理存在的问题与对策

杨贇

摘要：作为我国经济产业和社会发展的核心支柱，民航同样是一种高投入、高风险、高收益行业。对于民航持续发展和有序运营来讲，安全管理问题至关重要。本文通过研究和探析我国民航安全管理存在的问题，在此基础上提出民航安全管理对策，旨在提高我国民航安全管理水平，有力推动民航事业安全、持续、有序发展。

关键词：民航安全管理；问题；对策

中图分类号：V328 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

安全是我国民航内部管理的一种重要形式，民航公司通过安全管理，能够快速、精准预测风险、识别风险，从而将风险化解在萌芽之中，将风险所带来的损失降到最低程度。近年来，随着我国我国民航事业的飞速发展，民航安全管理水平不断提高。然而，与西方发达国家相比，我国民航安全管理依然存在诸多问题和缺陷。可以说，民航安全管理事关乘客人身、财产安全，同时关系到社会稳定、国家安全。因此，研究和探析民航安全管理问题及对策，其现实意义重大。

一、我国民航安全管理存在的问题

1.人才资源十分短缺

随着我国航空运输能力的不断提升，国民生活质量的逐步提高，国际化进程不断加快，民航运输公司规模得以扩大，任务量逐渐增多，对专业化、技能型、高素质人才的需求量不断增大[1]。目前，我国民航公司普遍缺少安全管理类人才，由于人才资源的紧缺，所以导致民航安全管理水平较低，不利于民航公司健康发展。

2.法律法规体系不完善

我国现行的民航安全管理类法律法规、政策制度体系尚不完善，特別是一些制度配套不到位，法律法规适用性不强，缺少可行性和可操作性。同时，各民航公司安全管理工作开展过程中，缺乏统一的标准和规范，这些都是法律法规体系不完善的重要体现，也是影响我国民航安全管理的主要因素。

3.安全管理机制不健全

对于民航公司而言，安全管理机制主要包含了内部约束机制、内部激励机制和内部监督机制。通过调查发现，我国民航公司普遍存在内部安全管理机制不健全的问题，主要表现为对工作人员的约束、激励和监督管理不到位，缺乏安全防范责任意识，工作人员的工作积极主动性难以被调动起来，在安全管理工作中的职能发挥不到位等。

4.安全管理信息化水平较低

现阶段，我国民航公司已经构建了安全管理信息化平台，并建立了安全管理信息报告制度，根据事件的严重程度，分别形成安全管理报告，对于工作差错、普通安全事件，基本上采取内部安全管理信息平台化解方法。然而，由于当前的安全管理信息化系统缺乏统一的标准和规范，各个民航公司由于发展规模存在差别，信息化方面的人才层次化差异较大，所以难以满足民航安全管理信息化建设基本需求，从一定程度上影响到安全管理效率。

5.安全管理文化建设不足

长期以来，我国民航公司始终将安全放在第一位，制定了一系列预防和防范策略。然而，与西方发达国家航空公司相比，我国民航公司安全管理文化建设不足，存在较大差距，特别是人为事故层出不穷，所引发的人为事故数量较多，高层管理人员忽视安全管理文化建设工作，甚至偏颇的人为安全管理不是自己所考虑的事情，应该由主管部门和专业机构去做，这种思想观念下，安全管理工作难以落实到位[2]。

二、我国民航安全管理对策

1.实施人才发展战略

对于民航安全管理工作而言，专业化人才的重要性不言而喻。我国民航公司要高度重视专业化人才的引入和培养工作，全面实施人才发展战略，从全局层面出发，切实增强安全管理工作人员业务技能，提高安全管理工作人员综合素养，打造一支特别能吃苦、特别能战斗的安全管理领域高端化队伍，坚持持证上岗，确保人力资源队伍高效、稳定。

2.健全相关法律法规

民航安全管理工作的有序开展，必须得到宏观法律法规的科学保障。由于我国民航安全管理相关法律法规、政策制度体系尚不健全，所以影响到民航安全管理成效。因此，我国立法机构要立足实际，学习和借鉴西方发达国家先进经验，及时修订和完善现行法律法规，对当下存在的问题及时整改到位，确保所颁发和实施的法律法规具有一定的可行性和可操作性，以此来为民航安全管理提供法律保障[3]。

3.完善安全管理机制

明确各部门、各岗位具体职责，建立岗位安全责任制，形成约束机制、激励机制和监督机制相统一、相融合，将安全管理机制贯穿融入到各业务环节和流程体系当中，充分突出安全管理的重要性。同时，将安全管理责任落实情况与工作人员绩效考核紧密关联起来，以此来充分调动工作人员的工作积极主动性，有力提高民航安全管理水平。

4.提高安全管理信息化建设水平

随着民航运输能力的不断提升，发展规模的逐步扩大，对安全管理信息化标准和要求进一步提高。笔者认为，我国民航公司要不断加大安全管理信息化投入力度，切实提高安全管理信息化建设水平，特别是软件、硬件设施的投入运行，建立安全管理信息报告机制，按照类型不同，分别确定信息安全管理报告模式，积极引导和鼓励广大工作人员及时报告、准确报告，正确运用信息化系统，为民航安全管理提供信息化平台保障。

5.加大安全管理文化建设力度

安全管理文化建设直接关系到民航安全管理水平的高低。由于我国民航公司普遍缺乏安全管理文化意识，安全管理文化建设水平较低，所以阻碍和影响到民航公司整体安全管理水平和健康发展[4]。基于此，我国民航公司要高度重视安全管理文化建设工作，将安全文化建设深入贯穿到所有业务环节当中，充分发挥安全管理文化的引导和激励作用，进一步补充和完善现有的不足和缺陷，确保安全管理文化建设工作扎实推进。

三、结语

我国民航安全管理问题较为突出，安全管理问题的长期存在，不仅影响到民航安全管理水平的提高，而且阻碍到民航公司持续运营和健康发展。通过本文内容的详细阐述，提出应对安全管理问题的对策，从而为我国民航安全管理提供有力依据。

参考文献：

[1]牛力.浅谈民航空中交通管制安全管理问题对策[J].中国新通信，2016（18）：139.

[2]张巧.我国民航安全检查存在的问题及对策研究[D].西南大学，2016.

[3]李洋.我国民航安全管理系统研究[D].中国海洋大学，2013.

[4]吴承平.我国民航企业管理中的问题与解决对策[J].山西财经大学学报，2002（2）：46-48.

作者简介：杨 贇（1984-），男，汉族，江西井冈山人，学士，三亚航空旅游职业学院民航运输系助教，主要从事交通运输研究。