新局势下如何提升政府统计公信力的思考

潘学峰

摘要：统计工作开展过程中最不能容忍的问题就是数据作假、真实可靠性不足，信息不够完整准确的事情发生，因此，左近几年相关部门针对如何提升统计数据质量，维护政府统计的公信力进行了思考。提出了严格遵循不出假数、真实可信、准确完整的理念开展统计工作，树立统计数据质量从我做起的思想方针，可是依然有很多的违法乱纪行为存在。基于此，本文从政府绩效、统计方法及人员素质等多个方面着手，分析了导致统计公信力受到影响的原因进行了分析，并提出了科学合理的建议，希望能够进一步促进政府统计公信力的提升。

关键词：提高；政府统计；统计公信力

中图分类号：C829.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-00-01

统计工作在政府部门中属于非常重要的组成部分，关系到多个环节工作的最终质量，因此要确保在日常统计工作开展中质量优质，从而使政府统计公信力得到有效维护。在统计工作实施过程中要以完善管理机制，对统计制度方法进行改革，深入健全统计应急反应机制为基础，创建信息化统计系统和人才团队，推进统计工作向着科学、准确的层面不断前进。统计数据实际上就是对我国当前经济社会发展情况的反应途径，在经济社会稳定发展中有着不可缺少的重要作用。该文章着重针对导致统计公信力受到影响的因素进行了分析，并以此为基础提出了相应的对策和建议。

一、当前影响统计公信力的因素分析

（一）绩效考核方面的问题

统计数据在政府各项工作开展中占据着至关重要的位置，其中政绩考核就要以统计数据作为基础依据开展。从一定层面上而言，政绩考核就是针对政府高层领导的工作情况进行考核，如果他们抱有正确的政绩观，统计数据的客观性就会更加明显的展示，那么统计公信力就会相对较高。反之，统计数据的客观性如果逐渐弱化，那么数据所反映出来的情况就不够真实，统计公信力也就慢慢的降低。目前我国各个地区的政府部门领导人员都意识到政绩的重要性，但其中也不乏有部分人为了应付公事，就会做出一些严重影响统计数据真实有效性的行为，这同时也会导致政府公信力受到影响。

（二）统计方法使用不当

新的经济发展机制下，如果在沿用传统形式的统计方法开展统计工作，那么就会导致统计信息出现误差。市场经济背景下的统计工作主要是以抽样调查为主，以全面统计、重点调差及综合分析为辅开展的，可是，由于统计成本的不稳定性，导致调查样本不完善，且抽样统计本身存在一定的误差，而最终的统计数据准确性也会受到影响，免不了会出现各种误差行为，继而影响了统计信息的准确性及公信力。

（三）工作人员素质偏低

统计工作想要保质保量的完成，最关键的取决因素则是工作人员自身能力及素质的好坏。具有超高素质的统计人员能够更有利的保证统计信息的真实、准确及可靠性，而这些正是促进统计公信力提升的关键。目前，我国所具备的统计人员基本素质还算可以，但由于分布不均衡，导致很多地区基层统计工作质量受到影响。很多地方存在着临时聘用或借调基层统计人员的现象，由于这些人员缺乏专业的训练，对统计专业知识只了解皮毛，不具备应有的职业素养和责任心，导致统计源头资料的准确性、可靠性及真实性受到影响，那么统计应有公信力也因此受到影响。

（四）市场化发展因素

现阶段，我国市场经济已经逐渐向着全新的层面发展着，任何的经济活动都应随着市场发展的需求而行。但目前统计工作在市场化方面还有很显著的不足，基于统计工作有一定的特殊性，并在市场经济中占据着主体位置，所以很多时候在发展中都过多的顾及自身利益的获取，在统计机构及人员配置上能省则省，能免则免。为了能够完成上级部门所提供的统计工作要求，在实际中如果有则选择最优的上报，没有的则肆意编造，严重影响了统计信息的质量及公信力。

二、促进统计公信力提升的对策分析

（一）强化社会大众及政府各部门对统计公信力的认知

当前我国统计工作的公信力与实际市场经济的发展还不相匹配，为了能够适应全新市场经济的发展，保证社会和谐发展，需要不断提升统计公信力。统计能够为政府、企业及居民决策时提供相应的依据，同时也是个地区监控及评估体系的重要组成部分，这就意味着统计工作是多么的重要。良好的统计体系能够为社会发展，政府政策的制定及公众决策时提供有力的参考依据，这对于社会及政府的发展而言非常有利。所以，政府及社会应采取措施强化对统计公信力的认知，从而逐渐提升统计公信力。

（二）增强对数据解读及宣传的力度

统计数据是需要面向社会大众的，这是人们对经济社会及自身利益关注的主要渠道，所以对统计数据的需求不管是在数量还是深度上都在持续增加。这就需要政府部门在开展统计工作时，确保对外开放的统计数据有着一定的透明性，对数据进行积极的解读和宣传，针对群众各种疑点耐心的解答。实际上，社会大众之所以对统计数据存在疑点，主要是因为他们并没有真正的了解统计工作，对其中的方法及制度存在理解失误，所以很容易存在偏见。针对这一问题，政府统计部门要增强对数据的解读力度，对其中所包含的任何数据及观点做出清楚的该分析，并利用各种渠道對统计数据进行宣传和普及，让人们能够深入了解其中的事项。

（三）严格遵循市场发展原则开展统计

市场经济局势下的统计工作所体现的是谁能够通过统计信息收益，谁就应该对其有所付出，也就是遵循等价交换的原则，保证收益与付出是成正比的。具体来讲就是统计任务由谁发放的，所就要负责其统计经费的配置。因此，应根基市场经济发展的原则对统计经费实施管理，以此提升政府统计的公信力。另外，在进行统计经费内部分配时也要按照市场原则进行，从而有效规避统计工作经费配置不合理的现象发生。

（四）对统计制度方法体系不断规范，促进统计人员素质提升

上文中也提到了统计工作最终质量的好坏会取决与工作人员素质及能力的高低，这同时也是影响统计公信力能否提升的关键所在。目前，很多单位在进行统计报表制定时所采用的统计方法存在欠缺，在进行周期性普查统计时会浪费大量的时间和经历，而且也不能很好的适应市场经济的发展。基于此，应对统计制度方法体系不断完善，加大对统计人员素质及能力的培训，以此提升他们统计知识的掌握水平、业务能力及职业道德水平，为统计信息质量及公信力的提升奠定良好的基础保障。

参考文献：

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