完善企业工会职能防范社会风险

杨红

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 随着社会发展的不断进步与公众需求意识不断加强，各个阶层、各个群体对于自身的利益要求也更加多样化。但是由于社会成员对于资源的了解程度是不同的，从而造成劳动者身份存在很大的差异性。如果劳资冲突不能得到有效的处理，就会造成工人与企业主之间的共同利益丧失，从而会引发社会动荡。本文主要论述现阶段国内企业工会职能履行现状，探讨基于防范社会风险的角度完善中国企业工会职能的措施。

关键词 企业工会 职能 社会风险

工會是现阶段国家重要的社会政治团体，同时也是国家政权主要的社会支柱之一。中国处于深化改革与转变经济发展方式的关键时期，经济发展面临着不同程度的机遇与挑战，社会发展呈现出新的阶段性特征，越发凸显出企业工会的重要性；充分发挥企业工会职能作用是当前加强社会管理迫切要求的，企业工会能够有效的处理劳资矛盾与冲突，防止社会风险的出现，从而促进经济社会持续健康发展。

一、我国企业工会的职能及履行现状

我国企业工会的最基本职责是维护劳工的合法权益 。这不仅是社会市场经济良好发展对企业工会的必然诉求，同时还是企业工会存在必须履行的职责。企业工会是职工们自愿结成的社会团体组织，其代表着广大劳工最根本的利益，维护劳工的合法权益。但是近年来国内的企业工会的职能作用渐渐丧失，职工的权益诉求能够有效的表达，职工的合法权利也没有得到有效的保障 ，从而造成劳资关系紧张，劳资矛盾不断的出现，引发社会风险。现阶段国内企业工会职能履行在以下几个方面存在不足：

（一）定位不够准确

我国大部分企业虽然根据国家有关法律要求成立了工会，但是却忽视了工会的作用，脱离其职责；将工会定位成企业的管理部门与领导的宣讲工具，破坏了企业与职工之间家里留的渠道，淡忘了维护劳工合法权利的职责。

（二）工作没有重点

企业工会的维权职能规定工会的主要工作，代表广大职工与企业进行民主协商，建立集体合同；要辅助和指导劳工续签劳动合同，鼓励职工积极加入企业的民主决策、民主管理和民主监督等各项职责工作中。而在具体实践过程中，有一部分的企业在工会工作当中，过多集中在表面工作上，譬如：办福利、搞活动等形式工作，而真正要花费大力气去履行的维权职责却悍然不顾。

（三）维权缺乏力度

一直以来，中国的企业工会过于依附企业主，从而造成企业工会的无法充分的发挥维权职能。在遇到侵犯职工合法权利时，企业工会处理时会偏向维护企业经营业主的利益，对于职工权益的维护视而不见，从而造成职工合法权益维护真正的落到实处。

二、防范社会风险完善工会职能

（一）保障职工依法组建工会的权利

企业成立工会是自由和法律赋予的权利，同时企业的有责任、有义务支持和维护工会的运行。然而在实际发展过程中，很多企业阻止或限制职员成立工会。国家有关法律针对这一行为也采取了相应的解决措施，遇到此问题是会由劳动行政部门或者县级以上人民政府来进行处理。但是这一解决方法过于含糊，弹性太大，没有具体有效的保障方法，在具体实践中起不到很好的作用。因此，完善和优化有关法律法规，制定出具体有效的制裁方案，譬如：罚款、责令停业等强力措施，从而能够实效的维护职工的合法权益，有效降低劳资冲突的发生，防范社会风险。

（二）赋予工会独立法律地位

企业工作职能有效的发挥是建立在行政工作上的独立。工会与行政事实上属于同一个单位，但是两者在性质、任务以及工作方式等方面存在很大的不同。由此，工会与行政是两个独立的组织结构，不存在附属关系。然而企业工会一般采用自上而下的组建模式，造成工会失去了职工自发性的特性，工会丧失其独立性，其维权职能无法有效的实施。对此最有效的办法是企业工会要在经济上独立。在国外工会的主要经济来源是工会成员缴纳的会费，占工会总收入的8O %至90%。而我国的企业工会的经济来源主要是企业提供的资金，这就曹成企业工会依附于企业主。由此，可以借鉴国外经验，创新和拓宽我国企业工会的经济来源渠道，让工会与企业在经济上完全的脱离，从而确保工会的独立性，充分发挥维权职能，维护则功德合法权益，防范社会风险的出现。

（三）建立健全工资集体协商制度

现阶段常见的劳资矛盾大多数都是由工资问题引发的，我国的职工在收入分配上没有实效的话语权，大多数是由企业单方面的制定职工的薪酬制度。对于这一问题的有效解决方法是建立工资集体协商制度，确保职工工资能够及时有效的调整、按时发放。国家先后颁布了《工资集体协商试行办法》、《劳动合同法》、《工资集体协商试行办法》等部规章，但是由于各个方面的因素其保障效力是非常有局限性的，没有具体的保障措施，制度上也缺乏强制力，使得工资集体协商问题没有得到有效的解决。因此，实现有效的工资集体协商，就必须深入完善工资立法，运用法律手段来强化工会的职能作用，增强基层工会搞集体协商的“说话底气，从而有职工合法权利赋予法律的刚性支持。

三、结语

综上所述，防范在劳工领域产生社会风险，就必须企业工会方面采取有效的解决措施，确保企业工会的行政独立性，有效的避免企业主对工会工作的干预；从法律上强化工会的法律地位，职能效力，可以实效的防止职工在劳资上的冲突演变成群体事件与劳政冲突的，进而有效的维护社会的和谐安定与国家的可持续发展。

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