多边平台构建全球共赢合作新体系

王玉主

“一带一路”国际合作高峰论坛，是中国发出“一带一路”倡议四年来辉煌成就的总结，将促进更多互利共赢项目落地、沿线地区更高水平互联互通，进而推进沿线国家和人民迈向“命运共同体”。论坛开启了全新的多边合作平台，带着明确的发展中国家标志，承载着中国作为新兴发展中大国贡献世界、造福人类的良好愿望，以“共商、共建、共享”的理念推动参与各方的合作，应对当下的反全球化浪潮。

发展中国家发起的多边合作平台，将会更加关注发展中国家的议题，逐步改变国际秩序由发达国家主导而忽视发展中国家利益的局面。始于2009年的金砖国家峰会已经让世界看到了发展中国家力量的兴起，也让世界更多地听到了发展中国家的关切。“一带一路”作为一个新的多边平台，把广大中小发展中国家带向国际舞台中央，将进一步提升发展中国家在国际秩序中的地位。

选择从“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五个方面入手，推动与“一带一路”沿线国家开展互利共赢合作，是因为对“一带一路”国家经济普遍面临基础设施等领域的瓶颈制约有着清醒的认识。

近四年来，随着一批基于合作共赢理念的合作项目扎实推进，已在很大程度上消除了国际社会对“一带一路”倡议的疑虑。面对“一带一路”建设中一个个惠及当地民生的项目上马，那些质疑中国的声音显著减弱。各国也会更加积极地与中国探讨如何推动合作，解决国际社会长期以来存在南北发展差距问题，为全球经济发展做出贡献。

“一带一路”是一个注重务实合作的国际平台。多边平台面临的最大的挑战在于实践能力，许多时候会因为执行力不足而沦为“清谈馆”。当前不少多边平台都是囿于成员之间的制度性安排的，实践中往往存在制度性安排难于达成一致、形成的协议得不到有效执行等问题，而有些实质性的合作项目，从一开始就面临资金来源的约束。而对于“一带一路”这個新多边平台来说，中国出资设立的丝路基金、牵头发起建立的亚洲基础设施投资银行（AIIB）等，都极大提升了这个新的多边平台的资金动员能力，使其能够应对发展中国家合作面临的资金约束这个传统难题。

作为一个全新的多边平台，“一带一路”对发展中国家问题的关注、对互联互通与产业合作的重视，受到广大发展中国家的支持。但作为国际秩序中的一个新的存在，则还需协调好与既有全球性、区域性平台的协调与沟通，使“一带一路”建设成为全球性议题，把“一带一路”国际合作高峰论坛发展成全球治理的一个新多边平台。