鄂南地区城镇居民体育公共服务需求研究

□明平芳（湖北科技学院体育学院湖北咸宁437100）

鄂南地区城镇居民体育公共服务需求研究

□明平芳（湖北科技学院体育学院湖北咸宁437100）

从体育场地设施、体育健身活动、体育健身指导等三个方面对鄂南地区城镇居民的体育公共服务需求状况进行调查研究。调查显示，鄂南地区公共体育设施、健身活动及健身指导服务供给不足，制约了当地群众体育的健康发展。为此，本文提出了发展和完善当地体育公共服务体系的建议，期冀为当地体育事业的发展建言献策。

鄂南城镇居民体育公共服务需求

体育是国家公共事业不可或缺的一部分，与人民的健康和生活息息相关。体育公共服务作为政府提供公共服务的重要组成部分，它是推进健康中国建设的重要基石，是提高民生保障水平的重要举措，是服务型政府的基本职能和职责。然而，体育公共服务理论并不是放之四海而皆准的理论，必须要与当地的体育公共服务实践结合起来，一方面体育公共服务要因时因地制宜，地域经济、社会和文化发展的差异性，体育公共服务需求的内容、层次和结构则会有所不同；另一方面要根据民众健身意识的提升和健身需求的变化，体育公共服务应作相应的调整、丰富和发展。否则，将会导致好钢没用在刀刃上，民众最想得到的体育公共服务需求项目没有得到有效满足，供给的又不是他们最想得到的体育服务项目。

鄂南地区，从其行政区域而言，现指湖北省咸宁市，截止到2015年末，咸宁市常住人口为250.7万人，城镇化率达到49.95%。这些年随着咸宁市城镇化进程的加快，当地城镇居民的数量也在快速上升，如何最大程度去满足这些不同年龄、性别、职业的城镇居民对体育公共服务的需求，提供优质、高效的体育公共服务这也是当地政府主管部门值得深思的一个问题。鉴于此，本文通过调查研究，分析咸宁市城镇居民对体育公共服务的需求状况，探求当地城镇居民目前最需要的体育公共服务项目，对本地区政府部门健全当地体育公共服务的供给机制，构建完善有效的体育公共服务体系提供实证依据；同时，也对当地体育公共资源的科学合理配置，满足当地居民的体育需求等诸多方面具有重要的现实意义。

1、调研对象

本研究随机抽取咸宁市的咸安区、赤壁市、嘉鱼县、通山县、通城县、崇阳县等四县一市一区600个城镇居民的体育公共服务需求为研究对象。

2、主要调研方法

2.1、问卷调查法

本调查问卷根据鄂南地区城镇居民对体育公共服务项目需求的层级，围绕体育场地设施、体育健身活动、体育健身指导等三大核心需求来设计调查问卷内容。本课题研究共发放问卷600份，回收585份，回收率为97.5%，其中有效问卷570份，有效率为95%。

2.2、访谈法

本文对咸宁市政府主管部门的相关负责人进行访谈，了解当地体育公共服务状况；同时，与当地的一些城镇居民交谈在调查问卷中没有反映到的问题。

2.3、数理统计法

对调查数据运用Spss17.0应用软件进行统计分析处理。

3、结果与分析

3.1、受访对象的基本情况

受访者的性别特征，男性278名，占受访者的46%；女性307名，占受访者的51%。受访者的年龄特征，20岁以下的居民65名，占受访者的11.1%；20-45岁的居民237名，占受访者的40.5%；46-60岁的居民185名，占受访者的31.6%；60岁以上的居民98名，占受访者的16.7%。不同性别，不同年龄的城镇居民对体育运动的偏好及体育公共服务的需求则表现出不同的倾向性。

3.2、鄂南地区城镇居民对体育公共服务内容的需求层次分析

表1 鄂南地区城镇居民对体育公共服务内容服务的需求层次分析（n=570）

体育公共服务是以政府部门为核心，积极吸取社会、个人及单位组织的广泛参与，通过多种方式与途径，向社会公众提供公共体育物品及服务，以保障人民群众的体育权利。从服务的内容上来讲，体育公共服务有体育场地设施服务、体育组织服务、体育健身指导服务、体育活动服务、体质监测服务等等。民众对体育公共服务项目需求的程度和层次是政府部门供给体育公共服务优先次序的主要依据。根据表1调查结果表明：目前咸宁市城镇居民对体育公共服务项目需求排在第一位的，也是呼声最高，需求最为强烈的是体育场地设施服务，不少的城镇居民为找不到合适的健身场所而苦恼过；其次需求的是体育健身活动服务；体育健身指导服务需求排在第三位；后面依次按需求排序的是体育组织服务和体质监测服务。以下笔者将对体育场地设施服务需求、体育健身活动服务需求、体育健身指导服务需求等三大核心需求内容进行研究分析。

3.3、鄂南地区城镇居民对体育场地设施服务的需求分析

体育场地设施是发展体育事业，实行全民健身计划，提高国民体质与健康状况的重要物质基础。国务院印发的《全民健身计划纲要》就明确提出：“体育场地设施要纳入城乡建设规划，落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定。”可以肯定，从国家政策来讲，上至国家，下至地方政府都高度重视国家公共体育场地设施服务建设。

据第六次全国体育场地普查数据公报显示，截至2013年12月31日，全国共有体育场地169.46万个，平均每万人拥有体育场地12.45个，我国人均体育场地面积1.46平方米，而咸宁市作为湖北省的一个地级市，体育场地面积人均占有量仅有1.05平方米，远远没有达到全国的平均水平。这些年，咸宁市政府主管部门也在积极响应国家和政府的号召，将提升体育公共服务功能作为当地群众体育工作的重点，不断完善体育公共场地设施建设，强化体育综合服务基础。然而，令人遗憾的是，伴随着咸宁市城镇化进程的不断加快，城镇居民的日益增多，当地政府所提供的体育公共场地设施服务还是难以满足民众的健身需求，供需之间的矛盾凸显出来。因此，对现阶段鄂南地区城镇居民体育场地设施服务需求进行调查分析，有利于当地有限的体育公共资源能够得到最大程度地科学合理配置，有效缓解当前凸出的供需矛盾。

表2 鄂南地区城镇居民对体育场地设施服务的需求分析（n=570）

从表2可以看出，有82.1%的居民选择公园作为最受青睐和休憩最多的体育活动场所，他们认为公园依山傍水，环境好，是个放松心情，锻炼身体的好去所；其次，有68.4%和66.3%的居民认为离自己住所较近的健身广场和社区体育场所因为活动便利，不受时间和空间限制，也是较为理想的体育活动场所；超过50%以上的居民选择公共体育场馆和住宅小区公共活动空间去满足他们的健身需求；有一小部分居民选择学校体育场地和单位体育场所进行体育锻炼，这说明学校和单位体育场所开放程度不够，他们认为具有社会公益性的体育资源，应该向社会公众免费开放使用；收费性体育场所或是健身俱乐部只有比例较小且消费能力较好的体育爱好者选择接受。

3.4、鄂南地区城镇居民对体育健身活动的需求分析

现如今，随着人们生活水平的提高和健身娱乐意识的提升，各种丰富多样的体育健身活动悄然走进寻常百姓的日常生活，人们乐此不疲，乐在其中。那么，鄂南地区城镇居民在闲暇时间里喜欢参与哪些常态化的体育健身活动？居民对政府供给的体育健身活动服务究竟有哪些需求？针对上述问题，本文分别对鄂南地区城镇居民参与体育健身活动的现状以及居民对体育活动服务的需求状况进行了调查分析，如下表3和表4所示。

表3调查结果显示：在众多的健身活动项目中，居民参与度较高，排在前5位的运动项目依次分别是健步走、广场舞、羽毛球、乒乓球和游泳等。有61%的居民日常参与健步走，表明健步走是一项参与者众多，深受民众欢迎的运动，究其原因是健步走运动老少皆宜，不受时间、场地的限制，它不仅可以锻炼身体，愉悦身心，还可促进人际交流。排在第二位的是广场舞，占总人数的44.9%，参与者多为中老年人。广场舞是近些年流行起来的现代健身舞，凭借其独特的舞蹈特征和舞蹈作用，正越来越受到社会各界的关注和重视，尤其受到大妈们的热捧。居于第三位是羽毛球，有41.5%的居民日常参与此类活动；排在第四位的是乒乓球，占总人数的31.2%；排在第五位的是游泳，占总比例的22.2%。其它健身活动如网球、篮球、足球、踢毽子、跆拳道等参与的人数比例较低，象棋和瑜伽只有少数爱好者才参与此类活动。

表3 鄂南地区城镇居民参与体育健身活动的现状分析（n=570）

表4 鄂南地区城镇居民对体育健身活动服务的需求层次分析（n=570）

由表4可见，鄂南地区城镇居民把不定期开展群众体育活动、不定期举行群众体育比赛、扶持鄂南民间传统体育活动的需求程度依次分别排在前三位，对举办地方性体育表演活动和开发大型时尚健身活动比赛的服务需求程度不强烈。群众体育活动和比赛作为一项社会化群众体育活动，主要以健身娱乐为目的，其活动内容丰富，形式多样，参与人员广泛，对广大群众有很强的吸引力。咸宁市政府主管部门每年组织开展长跑、篮球赛、足球、乒乓球、羽毛球、网球、围棋、象棋、广场舞、自行车、太极拳剑等一系列群众体育活动，然而，开展的次数不多，没有很好地去满足居民的服务需求。鄂南民间具有传统地方特色的文娱体育活动，如舞龙灯、舞狮子、采莲船、打连厢、玩蚌壳、骑竹马、踢毽子、打陀螺、斗鸡、拔河、拍打舞、脚盆鼓舞等等，由于受到当地社会政治、经济、文化、生活方式变迁等诸多因素的影响日渐式微下去了，笔者通过访谈获悉，一些城镇居民希望政府主管部门加大扶持鄂南民间传统体育活动的力度，把这些民间传统体育活动融入到我们当地中小学课外体育教学中，使得这些民间的传统体育活动得到较好的传承和发展。

3.5、鄂南地区城镇居民对体育健身指导服务的需求分析

体育健身指导通过引导人们科学地进行体育锻炼，使大众掌握科学健身方法，为全社会建立科学、文明、健康的生活方式，培养其终身体育锻炼的意识，不断提高人们的生活质量等诸多方面发挥着重要作用。因此，我们要加大体育健身指导服务人员的培养和供给，加强体育健身指导理论知识的普及，以提高全民的健康素质水平。据咸宁市体育局统计，2014年咸宁市共培训了社会体育指导员2282人，其中国家级2人，一级183人、二级241人、三级1856人，极大地促进当地群众体育更好更快的发展。但面对咸宁市100多万的城镇居民，现阶段咸宁市体育健身指导服务能力略显不足。在对鄂南地区城镇居民体育健身指导服务需求的调查中，从表5可以看出：排在第一位的是体育健身技能指导服务，这是最直接的一种体育健身指导服务方式，科学锻炼身体离不开正确的动作技术作支撑，通过对一些运动项目技能的直接传授来提高居民的体育健身水平。居于第二位的是体育健身理论指导服务，运用科学的健身理论来指导运动实践，往往会获得事半功倍的健身效果。居民参与体育健身活动应遵循的原则，体育健身方法、强度、时间的合理安排，运动处方的制定等都离不开科学理论的指导。排在第三位的是体育活动组织指导服务，一些受群众喜闻乐见的体育健身活动，如广场舞、长跑、篮球、羽毛球、乒乓球、太极拳剑等比赛的举办都需要专业的体育活动组织指导来实现的。运动能力评估指导和体育健身设施指导服务需求相对较小，分析认为，居民参与体育健身活动目的是为了强身健体，没有过多去关注自己运动能力水平到底如何，对于体育健身设施的指导和管理，居民则更多关心的是健身设施日常维护的服务需求。

表5 鄂南地区城镇居民对体育健身指导服务的需求分析（n=570）

4、结论与建议

4.1、结论

（1）现阶段鄂南地区城镇居民对体育公共服务项目需求最强烈的是体育场地设施服务，一些居民由于没有合适的体育健身场所去参与体育锻炼而受到影响，其次是体育健身活动服务，排在第3位的是体育健身指导服务；

（2）鄂南地区城镇居民大多倾向于选择免费的，环境较好的体育活动场所进行健身活动，如公园、健身广场、体育馆、社区等，而选择收费性或者学校、单位等体育场所进行活动的城镇居民相对较少；

（3）目前鄂南地区城镇居民日常参与体育健身活动呈现出多元化态势。居民参与度较高的健身活动依次分别是健步走、广场舞、羽毛球、乒乓球和游泳等。有61%的居民日常参与健步走活动，有44.9%的居民参与广场舞，其它健身活动如网球、篮球、足球、踢毽子、跆拳道等参与的人数比例较低；

（4）鄂南地区城镇居民对体育健身活动服务的需求强弱程度依次分别排在前三位的是不定期开展群众体育活动、不定期举行群众体育比赛、扶持鄂南民间传统体育活动；

（5）鄂南地区城镇居民在体育健身技能指导和体育健身理论指导这两方面服务需求量较大，而对运动能力评估指导和体育健身设施指导服务需求相对较小。

2、建议

（1）强化政府主管部门的体育公共服务职能，增强服务能力，切实深入群众生活，真正了解当地城镇居民的体育公共服务需求，尽可能地去满足他们最想得到的体育公共服务项目，切实提高居民的健康水平和生活质量；

（2）依法加大体育公共基础设施的建设，社区和住宅小区在规划体育场地设施时，尤其应配备相应的健身广场、健身器材设施及儿童的游乐设备去满足居民各自的健身需求，并加强对健身设施使用的指导、维护与管理，减少运动损伤的发生；

（3）创新学校、企、事业单位体育场地设施资源向社会开放使用的服务机制，积极探索由政府主导，协同这些单位去制定合理的开放途经，开放实施办法，开放运行和保障机制等等，以实现多方共赢；

（4）提高政府主管部门组织体育健身活动的服务水平，增加开展群众喜闻乐见的体育活动和体育比赛的次数，如广场舞、长跑、太极拳剑、羽毛球、乒乓球和游泳等，让更多居民加入全民健身的行列；

（5）加大鄂南民间传统体育活动的扶持力度，如通城的拍打舞、踢毽子，赤壁的脚盆鼓舞、拔河，崇阳的打陀螺、踢毽子、打腰鼓，以及咸安的斗鸡、踢毽子活动等等，使这些传统的体育活动得到较好的传承和发展。

[1]咸宁社会发展概况[EB/OL].(2015-06)http://www.xianning. gov.cn/xngk/shfz/201506/t20150619_2215220.shtml

[2]夏俊彪.我国长三角地区城乡居民对体育公共服务需求的调查研究[J].南京师大学报(自然科学版),2012,(4).

[3]全民健身计划纲要[EB/OL].(2015-12-07)http://www.scio. gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2015/33862/xgzc33869/Docume-nt/ 1458253/1458253.htm

[4]明平芳.鄂南民间传统节庆文娱体育活动式微原因分析[J].湖北社会科学,2015,(5).

[5]湖北省体育局.湖北体育年鉴[J].武汉:长江出版社,2015.

G812

A

1006-8902-（2017）-05-SY

湖北省教育厅2014年度人文社科指导性项目“鄂南地区城乡居民体育公共服务需求研究”（14G361）。

明平芳(1981-)，女,汉族，湖北黄石人，副教授，硕士，主要从事体育理论的教学与研究工作。