连云港市财政收入影响因素的研究

石娜儿·库勒拜

摘 要：财政收入是衡量政府财力的重要指标，对于经济发展有着重要的作用。针对连云港市财政收入的影响因素建立计量经济模型，用回归分析对数据进行处理以及分析，总结影响连云港市财政收入的主要因素，同时提出提高该市财政收入的对策。

关键词：财政收入；税收；国民生产总值；产业结构

中图分类号：F812.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）16-0065-03

引言

财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品及服务需要而去筹集的一切资金的总和。财政收入对于社会的发展有重要的意义，政府行使公共职能和提供公共服务都需要财政收入的支持，它是衡量政府财力的重要指标，是政府对经济进行宏观调控的重要经济杠杆，也是国家和地区经济发展的“温度计”，在很大程度上反映了国家和地区的经济实力。

连云港市作为江苏省北部欠发达的地区，财政收入发展水平相比于江苏省南部其他地区而言相对较低。一个地区的财政收入水平要受诸多因素的影响，包括总税收、产业结构、国民生产总值及就业人数等。为了保证连云港市财政收入总量的平稳增长，分析连云港市财政收入的影响因素及因素的影响程度是必要的。本文通过建立多元回归模型，对连云港市财政收入和几个重要经济指标的关系进行了分析。

一、财政收入影响因素的相关分析

第一，税收对财政收入的影响。税收是指国家为了实现其职能并满足社会公共需要，凭借其政治权力，运用法律手段，按照预定标准，向社会成员强制、无偿取得财政收入的一种手段。这里的税收是指总税收，包括工商税收、农业税收、关税和企业所得税（从1985年开始征收的国有和集体企业所得税）等。税收作为财政收入的主要形式，直接影响着政府的收支规模，以及提供公共服务和提供公共产品的范围与质量，对于经济运行具有重要的意义，对于财政收入具有重大影响。威廉·配第比较深刻地分析了税收与国民财富、税收与国家经济之间的关系；瓦格纳认为，财政政策原则即税收能灵活保证国家经费开支的需要；拉弗认为，税收和经济发展之间相互作用。

第二，国民生产总值对财政收入的影响。国民生产总值（GDP）是反映一个国家或者地区在一定时期内生产总值的指标，是衡量一国经济发展水平的核心指标。当国民生产总值增加时，国民收入随之也会增加，从而增加居民的个人收入，对居民储蓄量有直接的影响。此外，国民生产总值的提高也可以对国家税收产生一定的影响，从而在另一方面作用于财政收入。李进江在《中国财政收入与GDP的因果关系检验》一文中指出，财政收入与GDP增长之间保持互相依存、互相制约关系，但就二者的相互影响作用而言，财政收入增长对于GDP的影响作用不显著，而GDP增长对财政收入增长的影响作用显著。

第三，就业人数对财政收入的影响。一个地区就业人数越多，创造的财富值也就越多，随之对居民消费水平的提高带来影响，这在一定程度上间接地影响了财政收入，就业人数的增加对财政收入的增加所产生的作用是积极的。

第四，产业结构对财政收入的影响。财政收入和产业结构存在紧密的关系，一方面，三大产业结构的不同比例和层次决定财政收入的大小规模。从国家经济整体而言，三大产业在国民整体经济中的地位不同，在财政收入中的地位也不同，从而其对于财政收入的影响程度也有大小之分。从地区经济而言，地方上由于地区差异，城市发展水平差异等因素的影响导致了对于三大产业结构的发展比例和层次要求的不同，从而三大产业在地区经济发展过程中的比例不同，对于地方财政收入的影响程度也不同。另一方面，财政通过自身的收支，调整产业结构和产业布局，调整三大产业的比例关系，使产业结构向适合地方经济和国家经济的发展方向变化。

第五，其他因素对财政收入的影响。财政收入还与很多其他因素有关，包括政府关于财政收入的相关政策的制定、物价指数的变动、城市发展水平（其中包括地方商品零售销售总额、外商投资、生产技术水平、固定资产投资以及重大工业项目等）。

二、连云港市财政收入影响因素的实证分析

（一）连云港市财政收入与其影响因素数据

查阅《连云港市统计年鉴》及连云港市统计月报，可以得到连云港市2003—2012年的财政收入、国民生产总值、税收收入以及就业人数（见表1）。

（二）财政收入与影响因素的回归模型

根据2003—2012年每年的财政收入Y（万元），国民生产总值X1（万元）、税收收入X2（万元）、就业人数X3（万元）的统计数据，建立多元函数，采用OLS法进行回归分析。回归分析的结果（见表2）。

1.经济检验。财政收入一般国民生产总值正相关，所以不符合经济意义。

2.拟合优度检验。由可决系数R2=0.993694可知，模型对于数据的拟合程度比较好。但是，只能说明列入模型的解释变量对应变量联合影响程度比较大，并不能说明模型中各个解释变量对应变量的影响程度都显著，为此，我们要做t检验。

3.回归参数的显著性检验。t的绝对值分別为1.5401、0.48807、2.526839、1.0517，在显著性水平为0.05的情况下，由于各变量的t值太小，表示国民生产总值，税收收入以及就业人数均对于财政收入的影响不显著，不符合经济理论，解释变量之间可能存在多重共线性。

4.回归方程显著性检验。在给定显著性水平为0.05的情况下，F值为315.1511，所以拒绝原假设，回归方程显著。

（三）对模型进行修正及经济意义

由于上面的模型中存在严重的多重共线性，我们利用逐步回归法修正模型，去除就业人数这个变量。得到以下回归分析结果（见表3）。

1.拟合优度检验。由可决系数R2=0.992531 可知，模型对于数据的拟合程度比较好。但是，只能说明国民生产总值和总税收对财政收入的联合影响程度比较大，并不能说明它们各自对财政收入的影响程度都显著，为此，我们要做t检验。

2.回归参数的显著性检验。t的绝对值分别为1.13861、0.960306、3.160313。在显著性水平为0.05的情况下，X2的t值为3.160313，大于临界值，说明税收是影响财政收入的主要因素。虽然关于国民生产总值变量的t值较小，没有通过检验，可能由于经济变量之间固有的惯性、模型设定的偏误等原因有关。所以，X1和X2都保留在方程里面。国民生产总值和总税收都对财政收入有显著意义。

3.回归方程显著性检验。在给定显著性水平为0.05的情况下，F值为465.1253，所以拒绝原假设，回归方程显著。

4.方程的经济意义。财政收入变化有99.25%是由国民生产总值和总税收联合影响的，剩下的0.75%受这两个因素以外的其他因素影响。由弹性系数（偏回归系数，分别是0.037716和1.063269）知，在国民生产总值和总税收这两个因素里面，财政收入受到税收收入的影响较大。

（四）实证分析结论

由税收的弹性系数为1.063269可知，税收是连云港市经济发展的重要力量，连云港市的税收增加1%，其财政收入将增加1.063269%，GDP增加1%，财政收入将增加0.037716%。由模型可以看到，要想增加连云港市的财政收入，提高税收是最直接的办法。但过高的税收对于社会经济的发展并不一定有利，拉夫曲线说明高税率不一定会促进经济的增长，所以，要增加财政收入，连云港市不一定要采取提高税率或者增加税种这样的方式，如果连云港市的国民生产总值提高，经济总量扩大，财政收入也会增加。

三、相关对策

第一，规范税收征管，提高财政和税收合法收入。连云港市运用税收筹集财政收入，通过预算安排用于财政支出，提供更好公共产品和公共服务，促进该市经济的发展。该市的税务部门也应该依法治税、依法征税，通过加强各方面管理和服务工作为当地政府履行公共服务和社会管理职能提供可靠的财力保障。国家和政府也应当按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，实行转变经济发展方式的财税制度的要求，推进税收制度的改革。

第二，扩大国民生产总值和调整产业结构，提高该地区的财政收入。国民生产总值的增加是财政收入增加的前提条件，财政收入的增加在一定程度上受国民生产总值的增加的制约。连云港市在提高财政收入的时候，要注重产业结构的合理调整。从上图我们可以看到，连云港市在近十年的发展过程中，第一产业占国民生产总值的比重在不断下降，而第二和第三产业的比重却在不断上升，其中服务业作为第三产业占据的比例最大。因此，连云港市作为沿海城市，要积极抓住沿海开发机遇，大力发展服务业，从而提高财政收入。

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[责任编辑 陈丽敏]