国有企业不良资产处理问题

吴小平

摘要：国企改革一直以来是我国社会主义建设的重点内容。当前世界经济局势的不稳定，国内经济面临下行压力，国有企业经营管理的不善，导致了不良资产的问题，并且不良资产呈现出持续增长的态势，给我国的市场经济发展以及国家资产管理带来了挑战。本文将分析我国国有企业不良资产的处理问题，分析主要的处理方式，防范不良资产产生等方面提供一些建议和思路。

关键词：国有企业；不良资产；处理方式；优化

一、国有企业不良资产的形成

不良资产就是资产中处于停滞态势、流动性不足、无法给企业带来经济效益的资产。

（一）国有企业不良资产的分类

第一，不良债权，国有企业在经营的过程中管理不善，过度采用信用化经营方式，形成的大量应收账款等。

第二，不良实物，国有企业在扩大规模中，形成的大量存活、固定资产、再见工程等。

第三，不良投资，国有企业盲目投资导致留存下来的长短期投资、债权投资等。

第四，不良无形资产，包括非专利技术、商标、荣誉等，无法带来经济效益但却给企业带来负面影响的。

（二）国有企业不良资产的原因

国企的改革从计划经济走到市场经济，发生了巨大的体制改变，但是同时一些遗留问题仍然存在，在内部管理以及外部的客观环境方面，导致了不良资产的形成。

首先，国企容易形成内部人控制的局面。国企的管理层由国资委委派，容易形成委托代理的矛盾，双方的利益目标不一致，容易导致无效率投资。国企的本质是公民所有财产，但现行体制下，全体国民是无法做到在国企治理的，导致了国民—政府—企业管理者的委托代理关系，当前在国企缺乏经济责任审计的前提下，国企经营管理缺乏责任制度，导致一些经济决策的不科学，形成不良资产。

第二，国企投资管理制度不健全，非效率投资也容易形成不良资产。

第三，固定资产管理不力，导致很多固定资产报废却不清理，报废后没有计提折旧等，造成不良资产。

第四，应收账款管理不力，导致的坏账风险。

第五，银行内部管理上对国企的过度贷款，在地方政府干预下，银行对国企的贷款远远超过去负担量，形成负债资产。

二、国有企业不良资产的处理

（一）核销处理

（1）货币资金不良资产处理。货币资金中的不良资产本质上已经造成了国有企业的损失，但未经过财务核销，此时的处理防范是收集有效的证据进行核销。

首先，企業清查出的现金短缺，扣除责任人赔款后，确认损失并进行核销。

其次，企业清查存款款项，理清呆坏账，查明债权债务关系，核实情况分清责任，对不能收回的款项，比照坏账损失的认定要求计提减值。

（2）坏账损失处理。坏账损失指无法收回的营收账款，企业应当分别不同情况，认定为损失，及时进行帐务核销。

（3）存货中的不良资产处置。存货中发生盘亏、变质、毁损、报废、淘汰的净损失的，对其采取拍卖、协议转让、折扣变现核销、实物资产再投资完善等多种处理方式。

（4）投资中不良资产的处置。由不良股权或者债权投资造成的损失，要逐项进行原因分析，核定无法收回的及时进行帐务核销。

（5）固定资产中不良资产的处置。对盘亏的固定资产，将其账面净值扣除责任人赔偿后的差额部分后认定损失，对报废、毁损的固定资产，将其账面净值扣除残值、保险赔偿和责任人赔偿后的差额部分后，认定损失。

（二）债权重组

债权重组是债权方在协商后对负债方形成的新协议，通过债务重组、折扣变现、资产置换，避免更大的损失。债务重组对负债企业现有的债务债权关系进行重组的方式。折扣变现则是指债务双方将债务打折重组，一次性偿或分期偿还还打折后的债务。资产置换是用拥有处置权的资产来抵偿债务。

（三）债权转股权

债权转股权实质上是将债权转化为负债企业的股权，这样债权持有方则成为了负债方的股东，拥有负债方的经营管理以及享受分红利益。

（四）不良资产证券化

资产证券化是指资产转化为可流通的有价证券，在有法律效力的协议做担保，有专业的评审机构评估信用风险，并由权威的证券承销机构来实行证券发行等。资产证券化可以批量处理不良资产，加速处理效率的同时，也降低了不良资产的处理成本，降低风险。资产证券化，对资产的稳定性、收益性、低风险性有着较高的要求。

（五）利用民间资本

向民营资本出售重组后资产，将不良资产组合通过分包、托管等方式， 而民营企业出于避税等多方面因素，会乐于接受重组后的不良资产。

三、国有企业不良资产的处理需要注意的问题

首先，成立专门的不良资产管理机构，建立专项工作小组，专门处理不良资产，盘活资产，发挥资产效益，降低不良资产处置的涉税支出。

其次，建立不良资产管理平台，实现系统内的一体化管理。建设不良资产宏观调控和运营机制，制定统一规范的工作标准程序。

第四，对暂时性沉淀的存活，除了积极组织销售外，积极采取降价快速出手，快速回笼资金，实现资源利用效率的最大化。

最后，建立良好的信息披露，国企对不良资产的处置具有随意性，因此需要建立良好的嘻嘻披露，确保资产处理透明公开，杜绝私下的幕后交易。

参考文献：

[1]张雪娜.不良资产处理方式及影响因素研究[J].经贸实践， 2016（3）.

[2]潘亚婷.国有企业不良资产账务处理问题初探[J].经济视野， 2016（2）：49-50.

（作者单位：政和县国有资产管理中心）