特朗普“推特治国”的未知深海

东鸟 任会来

特朗普“推特治国”的未知深海

东鸟 任会来

美国第45任总统首开“推特治国”的先例，其所发推文绝大部分涉及美国内政外交，且已在其未上任前就已对美国内外造成很大影响。美国内对特朗普“推特治国”多持否定态度，因其存在巨大的不确定性。

特朗普；推特；治国；不确定性

东鸟互联网研究者。出版《监视帝国：棱镜掌握一切》（2013年）、《2020：世界网络大战》（2012年）、《维基解密：阿桑奇和他的解密王国》（2011年）、《中国输不起的网络战争》（2010年）、《网络战争：互联网改变世界简史》（2009年）等著作。

任会来河北大学副教授，在读博士。主要从事中国近代经济社会史和舆论史研究。

特朗普被称为“推特之王”。自特朗普2009年3月18日开设推特账号＠realDonaldTrump（真正的特朗普）以来，①刘平：《特朗普痴迷推特让美国和世界不安》，中青在线2016年12月11日，http://news.cyol.com/content/2016-12/11/ content_14909405.htm。截至2017年1月7日，账号粉丝量达1870万，已发送推文34，248条，平均每天发布16.16条。当选总统后，特朗普已发推文313条，频率稍有降低，基本保持每天10条左右，所发内容绝大部分涉及内政外交。现在，特朗普每天半夜三更发推文，第二天各大媒体就头条报道和分析推文。

一、特朗普所发推文绝大部分涉及美国内政外交

（一）从内政方面看：除宣布内阁人选、发布施政纲要、公布日程安排之外，主要是对美国内政的看法。

1.政治上：反对奥巴马政府政策，抨击选举制度，指责媒体学者偏见。奥巴马承诺关闭关塔那摩监狱，特朗普则发推文说，“不应该继续从关塔那摩监狱‘释放’囚犯”；奥巴马刚给安理会谴责以色列的决议“开绿灯”，特朗普发推文说，“以色列挺住，等我上台”。发推文说，“如果不算那几百万违法投票的人，我不单能势如破竹地赢下选举团投票，也能赢得普选”，“弗吉尼亚、新罕布什尔和加利福尼亚存在严重的选民欺诈”等；2.经济上：美国利益至上，反对全球化，施压大型企业。针对部分美国企业外包外迁发推文批评，迫使福特取消对墨西哥投资，指责通用和丰田向美国输送墨西哥生产的汽车等；3.安全上：指责军用开销过高，强调核武计划，抵制非法移民。发推文说，“在整个世界意识到有核武器这回事儿之前，美国将大力发展和延伸它的核力量（通常指核武器）。”美国专家认为，如果特朗普的确要增加美国的核武库，这将标志着美国核武器扩张新时代的开始。①王传军（记者）：《特朗普“核武扩张”言论惹争议》，《光明日报》2016年12月26日，http://news.xinhuanet.com/ world/2016-12/26/c_129419887.htm

（二）从外交方面看，频频谈及对外关系，涉及俄罗斯、墨西哥、中国、联合国等国家和国际组织等，正反面言论交织。

1.俄罗斯：正面为主。发推文11条，其中10条正面，1条中性。经常提及普京，对俄释放善意，期待与俄修复关系；2.墨西哥：负面为主。发推文10条，其中负面9条，1条中性。主要谈及防止制造业的外流以及非正式移民的迁入；3.中国：负面为主。发推文8条，其中7条负面，1条中性。主要涉及台湾问题、经贸问题、朝核问题和南海问题；4.联合国：全是负面。发推文6条，全部是负面；5.以色列：全是正面。发推文4条，全部是正面。注重美以关系，拉拢以色列犹太人。6.英国：正面为主。发推文3条，其中2条正面，1条中性；7.朝鲜：全是负面。发推文2条，全部是负面。警告朝鲜核问题；8.古巴：相对中性。发推文2条，1条中性，1条负面。如：特朗普对恢复古巴建交不抱支持态度。

当选后特朗普推文涉及的国家和国家组织及态度

国家和国际组织 条数 态度正面 中性 负面英国 3 2 1朝鲜 2 2古巴／卡斯特罗 2 1 1

二、特朗普“推特治国”已造成的国内外影响

特朗普特立独行的“推特治国”让美国民众和国际社会“忐忑不安”，已对美国国内和国际社会产生影响。

（一）造成美国内政外交动荡

从总统选举到正式就职两个多月时间，还在候任期的特朗普不断地就相关事件发声，破坏“政治规矩”，其团队与奥巴马政府经常分别就同一问题发表不同看法，推特成为特朗普与奥巴马打嘴仗的平台，出现“两个总统”现象，给美国内政外交稳定造成不良影响。②岳菲菲：《“推特总统”特朗普推给中美什么》，《北京青年报》2017年1月6日，http://epaper.ynet.com/html/2017-01/06/content_234746.htm?div=-1。特朗普在奥巴马之前与日本首相安倍晋三会面、与台湾地区蔡英文通电话、重塑美俄关系等行为都令奥巴马政府不满。清华大学国际关系学系中美关系学者张旭东认为，特朗普与奥巴马针锋相对，罕见地在过渡期就众多重大内政和外交议题发出对立政治信号，容易造成美国内政和外交动荡。③岳菲菲：《“推特总统”特朗普推给中美什么》，《北京青年报》2017年1月6日，http://epaper.ynet.com/html/2017-01/06/content_234746.htm?div=-1。有媒体悲观认为，在一个“凌晨3时推特”的新世界，无法预知痴迷推特的特朗普会在深夜发什么，美国民众陷入了恐惧和不确定之中，世界则可能因此发生动荡甚至战争。④刘平：《特朗普痴迷推特让美国和世界不安》，中青在线2016年12月11日，http://news.cyol.com/content/2016-12/11/ content_14909405.htm。《华尔街日报》刊文说，特朗普有关核武表态是他在推特上发布的令专家感到困惑并加剧美国与国际社会紧张关系的最新消息。特朗普的推文让一些人怀疑，他是否希望开启一场新军备竞赛，抑或只是赞同目前进行的举措。

（二）干扰欧美和亚太股市的稳定

特朗普发推文批评波音公司对总统专机“空军一号”定价太高，扬言要“取消订单”，波音公司股价迅疾下跌1.6%。特朗普发推文批评洛克希德－马丁公司“F－35战斗机项目价格过高、超出控制”，暗示未来削减军用开支，该公司股票迅疾下跌4%，蒸发40亿美元。美国cnbc刊文说，特朗普的这则推文，每个单词的影响超过2800万美元。针对日本丰田公司在墨西哥新建工厂一事，点名批评丰田公司称“要么在美国建厂，要么就支付巨额关税”，导致丰田汽车下降3%以上。“美国退出TPP”言论，也持续引发日本、韩国等亚太地区股市波动。可以说，特朗普推特言论直接左右全球资本市场。美国商业公司甚至设置新岗位专门监视特朗普账户推特。美国市场追踪软件App Trigger还新增“特朗普警报”功能。特朗普推特每提到一个上市公司，App就会为用户推送一条信息，帮助投资者依据特朗普推文交易股票。交易员将某个公司被特朗普点名批评后股价大幅下跌现象称为“总统推文风险”。

（三）增加国际政治风险

特朗普推文对一个国家或领导人发表赞同或不利意见，会直接影响外交事务。如，特朗普在推特上发声，公开表示希望英国脱欧派领袖、右翼政治人物法拉奇“出任”英国驻美大使。英国方面对此措手不及，其外交部回应，“这个职位并不空缺”、“我们在华盛顿已经有一位一流大使，无论跟现在的还是未来的美国政府都会相处得很棒”。英国首相特雷莎•梅的发言人接受CNN采访表示，驻美大使的任命应该由英国自己做出。英国议员为表达抗议，建议特朗普“任命希拉里为美国驻英国大使”。再如，在古巴革命领袖卡斯特罗逝世后，特朗普发推文说，“如果古巴政府不愿为古巴人民、美国人民以及美国在整体上达成更好的协议，我将终止两国签订的协议”等，引发多国不满和抗议。《金融时报》副主编鲁拉•卡拉夫甚至表示，担心特朗普未经审查的帖子可能在世界某地引发战争。①http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1577908

三、美国各方对特朗普“推特治国”所持态度

美国各方对特朗普“推特治国”既有支持的，也有反对的。总的看，反对特朗普“推特治国”的占多数。从反对者态度看，主要有以下几种情况：

（一）美国民众：多数希望特朗普关闭个人推特账户

美国昆尼皮亚克大学一项调查显示，64%的受访者（不分党派、性别和年龄）希望特朗普关闭其个人推特账户。其中，18－34岁年龄群最希望特朗普关闭推特账户，希望关闭和不希望关闭的受访者之比为71%：26%。希望关闭者认为，特朗普在很多严肃议题上随意发表意见不负责任。同时，有3万人在请愿书上签名要求推特封掉特朗普的账户。

（二）美国媒体：多数批评特朗普“推特治国”

美国有线电视新闻网批评特朗普的社交媒体言论“搅乱了美国同盟友及对手之间的关系”，并列举“发布错误信息”、“破坏双边关系”、“打破外交规则”等罪状。《华盛顿邮报》呼吁“封掉特朗普的推特账号”。《纽约时报》建议，推特应完善其言论审查机制，建立“举报”系统。《芝加哥邮报》说，“只图自己爽”。正如英国《金融时报》所评论的，“在推特上发布受约束、考虑全面的推文可以成为对总统有利的外交工具……（但是）领导人应该像明星一样，要不远离推特，要不确保账户处于严格管理之下。”②徐淮：《特朗普推特发言频惹争议，政要们的社交媒体可不是闹着玩的》，澎湃新闻，2016年12月18日，http://www. thepaper.cn/newsDetail_forward_1582580。也有少数美国媒体认为，特朗普推特治国是一种大智若愚的做法，在他们看来特朗普“张嘴就来”的推文实则暗藏深意。

（三）美国政界：奥巴马和民主党反对特朗普“推特治国”

现任总统奥巴马与特朗普沟通关于在推特上发帖情况并予以提醒。美国国会参议院少数党领袖查克•舒默在新一届国会履职发言时说，美国不能接受这样的“推特总统”，如果特朗普继续当“推特总统”，一定是个失败的总统。相信世界也会持相同的看法。代表特拉华州的联邦参议员艾米•科罗布查尔表示，特朗普使用推特将给美国带来巨大影响，也可能引发国际动荡。

（四）其他各界

推特创始人兼CEO杰克•多西表示，对于特朗普发推文这件事感到“心情复杂”。美国《外交政策》杂志总编辑罗特科普夫表示很担忧，他说，“我们正进入一个口无遮拦的外交政策时代。所有这些发言都显示了无知和某种不成熟政策立场的结合。”乔治•华盛顿大学举办了一场有关特朗普时代美国治理问题的研讨会，与会者认为，现在美国民众有很多恐惧，特别是那些受特朗普的言辞和政策倡议影响的人。

四、特朗普“推特治国”的确定性与不确定性

（一）从确定性方面看，特朗普将继续“推特治国”，成为全球争议焦点

1.继续利用推特发声。白宫候任新闻发言人肖恩•斯派瑟表示，推特是一个可以直接连接特朗普和普通民众的渠道。特朗普不会停止在推特上继续发表言论，“绝对”会继续使用包括脸书、instagram在内的社交媒体。特朗普正式就任总统后，可以利用＠potus（前任总统奥巴马推特账号）和＠realdonaldtrump两个账户“发声”。特朗普宣誓就职美国总统，发表就职演讲结束后，激动地连发10条推文，“推特治国”正式开始。特朗普和奥巴马在美国总统各方账号＠potus交接过程中，也发生大量用户在非自愿的情况下“被关注”＠potus账号事件。推特的解释是一起技术“事故”；2.突破原有政治传播体系。特朗普担心美国主流媒体报道会有偏差，通过“推特治国”构建总统与社会大众直接沟通、相对平等的互动渠道，可以打破以往由政治精英向主流媒体透露信息再经主流媒体选取后向公众开放的政治传播模式，最大限度打破主流媒体掌握话语权的传统格局，保持对政策议程的控制。而且，特朗普可以利用推文试探各方反应，决定下一步发什么内容，再进行相关诠释。如果真遇到大麻烦，就对推文一删了之。可以说，特朗普可进可退，不需要为推文负责。特朗普接受媒体采访表示，要避免媒体的“不实”报道，推特是最好途径，通过推特可以直接与美国人民对话；3.引发争议吸引眼球。有专家研究特朗普发推文时间后表示，清晨发表的推文往往能成为当天美国内外热议话题。在正式就职之前，这种做法可能抢尽在任总统奥巴马的风头，成功转移注意力。①蓝鲸财经公众号：《“自媒体大号”特朗普频频抢镜，“推特治国”背后的舆论攻防战》，搜狐2017年1月8日，http://mt.sohu.com/business/d20170108/123734135_544821.shtml。特朗普的推特言论不仅大胆，而且常涉及敏感话题，包括美国选举制度、各国企业发展、批评美国媒体以及国际关系，既会受到一些民众支持，也会引发民众抵触。这恰恰是特朗普“推特治国”要达到的目的。当选总统后，特朗普推特将继续成为美国媒体争相报道议题和各国政府关注焦点。韩国成立专门部门监测其推文。因为其推文不羁言论，不仅会被美国受众注意，也是全球社会的关注点；4.体现商人获利本性。特朗普惯用商业思维影响政治谈判。《华盛顿邮报》1月8日以“国家政治：特朗普一周推文如何煽动焦虑、搅混市场、改变计划”为题，详细分析特朗普的推特策略与目的及使用方式，介绍了特朗普当选后推文如何把控舆论痛点、吸引民众眼球来煽动社会焦虑感，甚至发布未经证实的信息来搅动汽车企业股价、文化明星唱片销售和国会议案计划等。特朗普正式就职后，会延续其推特影响舆论模式，实行“攻心为上”舆论策略，其“推特治国”的最大确定性就是商人逐利本性：以最小代价来获取最大利益或实现其最大目标。

（二）从不确定性方面看，特朗普“推特治国”突破了政治外交领域一些基本规则，易引发政策混乱和国际政治风险

1.推文内容随意性强。特朗普所发推文最大特征是不确定性，在一些问题上极具个人情绪色彩，而且言论大胆，随意性很强，先入为主，真伪混杂、极具鼓动性，易引发政策混乱。特朗普甚至与其团队成员（尤其新闻团队）都不商议其推文的内容和策略。连候任的白宫新闻秘书Sean Spicer也表示，不得不经常去查看特朗普推文说了什么。每天早晨，第一件事就是看特朗普的推文，因为这个就是推动当天新闻的引擎；2.政策传递容易混乱。美国易八达网站说，“推特治国”做法，成为一柄利弊难测的双刃剑，动不动就在推特上“放嘴炮”，实在太过轻慢和不庄重，会给特朗普未来的施政带来难以预料的隐患。如，特朗普推文表示，为防止违法移民偷渡，美国将出钱在与墨西哥接壤的国境建设高墙。由于推文字数限制没有解释费用归属问题，许多媒体猜测这笔钱得美国政府出。随后，他又发推文表示，“不诚实的媒体没有报道用于（快速）建造高墙的花销晚些时候会由墨西哥补回来。”但仍没有说清楚墨西哥为何会愿意支付这项高达百亿美元的巨款。美国媒体批判特朗普使用推特传达重要政策，带来误解和混乱行为。美国国务卿约翰•福布斯•克里表示，“我觉得政治上的复杂抉择很难在推特的140字限制中传达清楚”；3.增加网络安全风险。特朗普“推特治国”的一言一行可能会给市场带来不确定性，甚至给市场造成慌乱。如，特朗普在贸易和移民问题上的言行可能造成市场波动。财富中文网、华尔街见闻等刊文说，特朗普推特上的一言一行可能会给市场带来更多的不确定性。如果特朗普的推特账号一旦被黑，全球市场将大难临头。2013年，特朗普账户曾被黑客侵入，黑客用他的账户发了几句歌词，而推特目前没有任何针对政治家的特殊安全措施。可以说，推特无异于美国政府的一颗“不定时炸弹”。特朗普就职总统后，BBC所属的一个推特账号被盗并公布一条惊天消息：“突发新闻：特朗普总统手臂遭枪击受伤就职典礼。”不过这条消息很快就被移除和辟谣，BBC表示这条假新闻出自黑客；4.增添国际贸易风险。特朗普推特干预贸易，从短期看只是迫使个别企业改变投资决定；从长远看，若特朗普坚持干预，将对贸易治理框架产生影响，在全球商业领袖中产生政治干预的恐惧心理，扰乱国际供应链，可能激起美国贸易伙伴的保护主义和民粹主义反弹；5.中美关系增添变数。特朗普当选前，推文提及最多的国家是中国，共有332条，或借中国问题攻击希拉里和奥巴马，或将中国和俄罗斯、ISIS、伊朗、欧佩克放在一起提及，或散布中国“偷市场”、“偷工作”、“操纵货币”等威胁论。①凤凰博客“环球杂志”：《332条推文提及中国！特朗普都说了什么》，http://blog.ifeng.com/article/46813040.html。他也曾赞赏过“中国工程建设高效率。”此阶段，涉华推文整体围绕经贸展开。特朗普当选后，推文提及中国8次。主要借台湾问题、贸易问题、汇率问题、南海问题等指责中国。此阶段，涉华推文议题相对分散，触及中美关系的多个敏感议题。特朗普“推特治国”将中美关系驶入一片不可探索的未知深海。

（责任编辑：李晓晖）

A Huge Uncertainty of Trump's “running the country by twitter”

DONG Niao REN Hui-lai

The forty-fifth American president becomes the first one who run the country by twitter because most of his tweets involving the domestic and foreign affairs, which had had great in fluences both at home and abroad before Trump's election. Due to the great uncertainty, a majority of Americans consider Trump's action from the negative side.

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G20

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