普通公路养护财务管理与核算的创新策略研究

龚国香

摘要：本文结合实际工作，对当前道路养护财务管理与核算中存在的问题进行研究，并相应提出改进措施，试为事业单位公路养护财务管理与核算的高效发展提供参考意见。

关键词：事业单位；公路养护；财务管理；核算；创新

随着我国市场经济的不断发展，事业单位逐渐加强了对于公路养护工作的重视，公路养护单位应当进一步强化对于公路养护财务管理的力度，提升财务核算的准确性，建立健全财务管理制度，确保在当前的社会环境之下，公路养护工作的快速发展。

一、公路养护财务管理与核算概述

我国的公路养护工作主要是指对于一级和一级以下的公路开展护理工作。而公路养护工作的开展离不开资金的支持，由此可见，强化公路养护财务管理与核算的力度对于公路的养护具有重要意义[1]。公路养护财务管理与核算是指分管各级公路的失业单位对公路养护工作的财务收支情况应预算工作的管理、把控。事业单位公路养护财务管理工作的进行，首先必须要明确事业单位公路养护财务管理与核算工作的对象及方法，在符合社会主义制度的前提下，坚持公路养护工作的服务性质，在此基础上，不断提升公路养护财务管理工作的科学性，满足事业单位对于效益与效率的双重标准。

二、事业单位公路养护财务管理与核算工作中的弊端

（一）缺乏合理的公路养护管理体制

公路养护管理体制是否科学、合理，直接决定了我国事业单位的公路养护工作中的财务管理与和核算项目的开展与落实情况。就当前我国的公路养护方式来看，公路的保养预算，通常是按照里程数来核算的，这样一来，道路养护工作者的收入情况是由养护的工作量来决定的，这也使得公路路况较好的路段，其养护资金还有大量剩余，而路况较差的路段，资金以及人力的投入又存在严重不足。这种资金、人力分布不均的情况，也极易诱发养护工程量造假的现象，不利于公路养护工程的长期、稳定的发展。由此可见，必须要尽早调整公路养护管理体制。

（二）缺乏科学的公路养护财务管理模式

根据我国关于事业单位的财务工作的相关操作准则来看，事业单位公路养护工作中的财务管理工作主要包含对于预决算的管理、收支情况管理、监督管理、内部控制以及国有资产的管理等几部分内容。在公路养护财务管理工作开展的过程中，各个管理项目之间缺乏应有的联系，这也直接导致部分财务管理部门无法有效发挥其管理职能。再加上当前我国的公路养护工作的财务管理机制尚未完全形成，所以各管理对象之间既相互联系又相互制约，财务管理模式过于片面化，严重制约了财务管理工作的开展和落实。

（三）缺乏完善的内部控制制度

在长期的发展过程中，我国的公路系统的发展一直缺乏一个行业内统一的内部控制制度，事业单位财务核算工作的开展是根据各单位的实际情况进行，尤其是对于公路施工成本的核算，这种核算方式的一大弊端就是，不同單位控制体系的使用效能不尽相同，此外，一些单位本身的内部控制制度就有待完善，所以在具体工作开展过程中，经常出现基本监督失位、账目与实际工程不符、会计数据失真等情况。

三、公路养护财务管理与核算的创新策略

（一）财务管理方面的创新策略

首先，应当建立健全公路养护的财务管理模式。根据公路养护小修费用所占比例较大的特点，大范围开展公路交通量的调查，据此制定合理的养护方案。在财务管理工作的开展过程中，对公路养护工作开展过程中涉及到的财务项目支出情况进行详细的记录，明确工程性质以及实际的任务量，杜绝谎报工作量的情况发生。其次，促进财务管理工作的市场化发展。在这一过程中，应当充分发挥市场的选择作用，保证公路养护事业单位以及养护企业的市场主体地位，以此提升其市场竞争力，而这一目标的实现还需要政府发挥其监督职能，确保监督工作的高效性与合理性[2]。最后，应实现财务工作与建设工作实现有效对接。最重要的是加强对于养护成本的核算，使人工成本的划分更加合理，杜绝虚报工程量的情况发生。此外还应完善公路养护资料管理系统，使得各项资金的支出情况更加合理。

（二）财务核算方面的创新策略

在道路养护工作中，部分基层养护单位为了达到固定资产增值的目的，会大量购进施工机械等建设设备，造成了大量的资金浪费。可以通过完善固定资产折旧计提的核算方式避免这一情况的出现。在财务核算工作开展的过程中，还应对公路养护工作的成本以及收益进行综合考量，在核算时应当长远利益为目标，全面的对公路养护工作进行分析，不能只追求眼前利益。在进行财务核算时，应当将人力成本与材料成本分开核算，这样一来，有利于根据公路养护工作的实际情况合理调配资金成本以及人力资源，这样一来，既能够有效控制养护成本，还能做到物尽其用，有效的避免了资源的浪费。此外，在财务核算工作开展的过程中，还应充分利用先进的计算机技术，实现财务核算工作的自动化、智能化。这样一来，不仅能提升核算工作的工作效率，对于核算结果的准确性也有了可靠保障。节省出的人力资源也可以将工作重点转移到对于财务信息的质量控制以及传递速度上，确保其为公路养护财务管理与核算提供准确的信息支持。最后，应当采用透明化的财务管理政策，确保每一笔款项都能够做到专款专用，坚决杜绝挪用款项的情况发生，还可以建立相应的财务流向监管机制，确保每笔款项都能被充分利用。

三、结束语

在事业单位公路养护财务管理与核算工作的开展过程中，要敢于抛弃陈旧的管理机制，引进先进的管理、核算技术，不断完善各项管理体系及制度，并根据实际工作的具体开展情况，形成符合各地要求的财务管理体系，进而实现事业单位道路养护的财务管理以及核算工作的长效发展。

参考文献：

[1]郝军魁.关于国省干线公路管养单位执行新事业单位会计制度中日常会计核算和对接的几点思考[J].财经界，2015（36）.

[2]曹斐.公路养护事业单位会计改革的几点思考[J].大科技，2015（1）.

（作者单位：九江市公路管理局）