浅谈高校财务管理制度存在的问题与对策

洪欣

【摘 要】在教育事业如日中天的发展进程中，高等教育发展成果显著，高校的数量日益增多，规模水平也有很大的提升，高校的管理也在逐渐规范化和制度化，大部分高校都建立了财务管理制度，但是在财务管理的实践中也存在着和不容忽视的问题。对此笔者在本文中进行总结分析，同时针对问题提出了优化高校财务管理制度具体对策，旨在通过本文研究为我国高校财务管理制度的完善提供有益帮助。

【关键词】高校；财务管理制度；问题；对策

国家对高等教育事业的建设与管理都十分重视，针对高校的财务管理专门制定了《高等学校会计制度》，该制度从2014年起实施已有两年多，对高校的财务管理制度起到了重要的指导作用，但是也有一部分高校在财务管理制度方面还存在着问题。

一、我国高校财务管理制度存在的问题

高校在教育体系中承认着高等专业人才的培养，这是一种社会责任，国家在高等教育方面一直给与财政支持，但是许多高校在财务方面还是存在着问题，其原因主要是财务管理制度的不健全，具体表现在以下几个方面：

1.财务管理制度中缺乏监督

高校作为一个学术研究的圣地，由于受到原有体制的影响，高校行政岗位编制大量存在，行政对应的就包括权力的存在，一些行政人员滥用职权就会产生腐败等问题，这就不得不引起我们从监督机制不健全角度来审视这一问题。有的高校在财务管理制度健全中设置了监督机制，但是由于管理上受到高校行政领导，所以最终也是形同虚设，难以起到监督的作用，而外部监督由于高校财务信息的不公开也难以进行监督。

2.财务管理制度规范化水平较低

财管理中最基础的就是进行预算管理，但是许多高校财务管理在预算管理上都缺乏规范性。从预算编制开始就存在着不全面的问题，例如缺乏对预算外收入的考量，使得预算并不能反映高校的财务真实状况；高校在预算编制中所采用的编制方法也存在着不科学，尤其是当前高校也参与到一些经济活动中，传统单一的预算编制方法难以满足现实需求；预算管理中只进行预算编制，预算执行不规范甚至有的根本没有执行。预算管理上这些不规范的问题使得财务管理制度从基础上就没有打好，财务管理后续中也存在着很多的不规范之处。

3.财务管理制度缺乏风险控制

高校的资金大部分来自国家财政，因此如何利用好资金，控制风险是财务管理制度的重要内容，但是高校的财务管理在风险控制方面缺乏意识。高校财务支出主要用于基础设施的管理、教育科研投资以及人员开支方面，但是各地高校都有不同程度的吃空饷现象，这也是财务管理面临的教育成本风险。高校财务风险还体现在贷款引起的巨大财务压力以及社会对高校信用水平的怀疑。

二、高校财务管理制度优化对策

近年来，高校在管理体制上一直在进行改革优化，其中财务管理制度作为改革的内容之一，不但要从高校内部的管理要求和现状出发，更要与社会接轨，参考现在财务管理模式进行高校财务管理制度的优化。

1.建立健全财务监督

包括高校在内的所有组织机构的财务管理都应当有监督来确保其财务管理活动的规范化、合法合理的进行。笔者认为，针对高校的财务管理监督可以从内部监督和外部监督两个方面来建立，首先，建立健全内部的财务监督，对财务管理各个岗位的执行情况进行监督，尤其要对违规操作进行重点调查，同时还要发挥高校内部审计部门的功能，对财务管理进行科学的内部审计；其次，强化政府和社会对高校财务管理的监督，政府在行政管理中与高校有着密不可分的联系，因此加强政府监督是政府行政管理的题中之义，而包括个人、组织、新闻媒体等在内的社会监督将会随着高校信息公开不断发挥重要的作用。

2.強化财务管理制度的规范化

财务管理是一项专业性极强的业务，财务管理制度本身就是财务管理的规范化指导，因此财务管理制度规范化不但要从制度上进行规范化建设，更要在财务管理的实施过程中落实规范化。首先，在预算方面，要依照科学的预算编制方法进行全面的预算编制，然后加强预算管理，强化预算的执行；其次，高校还应当细化财务管理的岗位和职责，并将财务管理的各项规章制度落实到每个人，这样才能保证财务管理每个环节都规范化的进行。

3.加强财务管理的风险控制

在财务风险管理方面，首先应当加强对高校的贷款管理，当前高校的发展中仅依靠国家的财政支持远远不够，但是巨额的贷款也带来了财务管理上的巨大负担和高校社会信用的下滑，因此高校应当积极的拓宽融资渠道，防范风险，例如可以接受企业、个人的捐赠、校友会的捐助等；其次，作为高校的领导要将高校的发展与财务管理进行结合，以便做好发展规划，同时高校的财务管理要在全体财务管理人员中贯彻风险意识，充分科学的进行投资风险评估和教育成本的预算等。

三、结语

综上所述，高等教育事业的发展促使高校各方面的管理都在不断健全，其中财务管理对高校的建设与发展都有重要的基础支持作用，完善财务管理是具有重要意义的，但是当前高校财务管理还存在着缺乏监督、规范化不足、风险控制不力等问题，需要我们继续进行优化，需要注意的是高校的财务管理存在的问题不只这三个方面，对该问题的研究有待进一步深入和细化。

参考文献：

[1] 黄卫军.高校财务管理存在的问题及对策探析[J].会计师，2016（04）：55-58.

[2]唐晓萍.完善高校财务管理制度建设的探讨[J].现代经济信息，2015（02）：272-274.