细化经济责任审计评价研究

薛健

【摘要】经济责任审计是对领导干部任职期间所履行经济责任情况进行评估的重要依据，具有着重要的影响作用。而本文所研究的经济责任审计评价则是确保审计结果可靠性的一个重要措施，对评价进行细化与不断完善是权力制约监督机制对经济责任审计工作所提出的要求。为开展细化经济责任审计评价的研究，首先对经济责任审计评价的现状进行了分析，对其所存在的不足之处予以提出，并结合此提出细化与完善经济责任审计评价的可行性路径。旨在为提升经济责任审计评价的全面性提供理论参考。

【关键词】细化 经济责任审计 评价

在整个经济责任审计过程中，审计评价是其中一个重点环节，也是开展实际工作的难点之一，其评价质量如何受到较高的关注。近几年，政府相关部门针对经济责任审计制定了一系列的规定与规范意见，对审计评价也给出了较多的指导性意见，但是具体性不足，对各项评价工作的指导还不够明确。就审计工作的实践情况来看，不同领域对经济责任审计评价所采取的办法與评级体系标准均存在着一定的差异性，导致所评价的结果也多存在不一致性。为此，必须要对经济责任审计评价进行进一步的细化与明确，提升审计评价工作的全面性以及可靠性。

一、经济责任审计评价的价值

经济责任审计可以理解为一种监督行为，是对各领导干部进行经济责任监督与管理的一项重要措施，能够客观反映其认知期间的经济责任履行情况，对加强我党的廉政建设以及保障国有资源保值与增值具有重要意义[1]。在经济责任审计工作开展期间，基础工作是审计机关对审计对象单位进行全面审查，审计人员结合审查结果做出审计报告。审计工作开展的最终目的是依据审计人员提出的报告对审计对象进行审计评价，评估审计对象的履职情况。经济责任审计评价所独处的结论是纪检监察等部门考核审计对象综合能力与廉政情况的重要依据，也就是说其评价结果对监督党政人员的工作能力以及廉政情况具有重要价值。

二、经济责任审计评价体系现状

当前，国内现行关于经济责任审计评价的重要指导性文献为《党政主要领导干部与国有企业领导人员经济责任审计规定》。此项规定中，充分明确了经济责任审计的各项内容，同时也对经济责任审计工作进行了行为规范。另外，在此规定中还对经济责任审计评价给出了具体要求。经由上述文件与其他相关文献的推行，对审计评价工作的开展给出的一个明确的方向与行为规范，但是其指向较为宽泛，缺乏具体性，导致当前审计评价工作的开展还存在着以下两个方面的不足之处。

（一）评价结果较为片面

就财政财务收支的真实性评价而言，具体的评价措施分为真实、基本真实、不真实三个等级。根据审计经验，多数被审计对象的财务收支审计都存在一定的规范性不足问题，而这种不规范的程度基本一致。

就实际工作开展所遇到的问题为例分析，经过审计，发现某单位存在着固定资产并未及时入账问题，经由深入调查发现出现此问题的原因为此项工程虽然已经符合预定的可使用状态标准，但是却并没有进行工程结算，在此情况下，此单位的会计人员认为当前不能够对此项工程进行精准估算，若直接进行估算入账，则可能与实际情况出现较大出入，因此将此项工程的结算暂时放置。经由此情况的分析能够发现，此单位的真实性评价均会被认定为基本真实，改企业属于非主观因素下的暂时不估算入账，在此种情况下对此企业评价为基本真实存在着一定的片面性。

（二）横向评价公允性不足

经由审计工作的实践情况能够发现，审计工作人员往往会将更多的关注方在问题金额的绝对值方面，对问题金额的相对值却鲜少关注。以实际案例来分析，在对两个单位的领导进行审计中发现其存在问题金额情况，其中X企业中存在着违规资金为3万元，Y企业中存在违规资金为30万元。在此情况下，审计工作人员在对两位领导执行经济法律法规以及国家与自治区经济政策情况进行评价时，会评价X企业领导为执行较好，评价Y企业领导为执行较差。就此案例进行分析能够发现，审计工作人员在进行评价过程中缺乏对不同企业之间差异性的关注，单纯的就问题金额绝对值进行评价，有失公允。

三、细化经济责任审计评价的路径

（一）分析过失原因作出相应评价

在经济责任审计工作开展中，审计工作人员需要积极的借鉴税务机关的定则思路，对被审计领导负有直接责任且存在主观过失的事项进行判断，针对税务问题的审计评价可分为主观过失、非主观过失、无法明确三个等级。审计工作人员在发现被审计单位存在违规问题后，不能够直接凭主观以及相关法律法规做出判断，而是应该对此问题的出现原因进行深入调查，结合实际情况做出可靠评价。

（二）采用相对值弱化环境差异性

审计工作人员在发现被审计企业存在问题金额时，需要适当的引入实际比例，来辅助做出判断，不能够仅仅凭借问题金额的绝对值做出判断。审计工作人员除需要对审计出问题金额单位所存在的实际问题金额进行报告之外，还需要将经由核算后的相对比例进行报告，确保审计报告内容的全面性。而评价审计对象工作业绩过程中，多会涉及到当地人均财政收入以及资源消耗量等内容，需要将这些因素都充分的考虑到审计评价中去，确保审计评价结果的客观性。

经济责任审计是对领导干部进行认知期间经济责任履行情况的监督与管理过程，对明确领导干部的综合工作能力以及廉政情况具有重要意义。当前经济责任审计评价的指导性文件缺乏具体性的指导，导致审计评价工作开展过程中出现缺乏公允性与片面性等问题，需要对经济责任审计评价的指导进一步细化，以确保经济责任审计评价的可靠性与全面性。

参考文献：

[1]康乐.细化经济责任审计评价初探[J].法制与经济，2016，（04）.

[2]中国人民银行南宁中心支行课题组，方国志.基层央行开展经济责任审计评价研究——基于层次分析法的指标体系构建[J].南方金融，2014，（03）.

[3]朱守真，王雷，李嘉明，等.以科学发展观为统领的经济责任审计评价研究——基于教育系统的探讨[J].会计之友，2013，（13）.