文山市妇联在宣传和贯彻《中华人民共和国反家庭暴力法》中的困难及建议

王彩

2016年3月1日，我国首部《反家庭暴力法》正式实施。作为中国首部反家暴法，该法律明确了家庭暴力的性质和法律责任，让清官难断的“家务事”有了国法可依。一年来，为推动《反家庭暴力法》贯彻实施，提高全社会反家庭暴力意识，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定，文山市妇联多措并举，扎实推进《反家庭暴力法》落地生根，努力维护妇女儿童权益。

一、宣传和贯彻《反家庭暴力法》

1.成立机构，建立完善工作机制。妇联将《反家庭暴力法》的宣传列入妇女维权工作的重点，安排专项经费，明确一名分管领导主抓，维权科具体负责新法的宣传、培训工作。

2.抓好队伍学习，提升妇联干部对《反家庭暴力法》的認识和解读水平。一是深入学习，夯实基础。积极组织干部职工对《反家庭暴力法》进行系统学习，同时，召集乡镇、街道妇联主席进行新法的学习、讨论、解疑，并安排各乡镇、街道妇联结合工作实际扎实做好《反家庭暴力法》的宣传贯彻工作，为乡镇、街道妇联配发宣传资料。二是参加培训，提升素质。举办《反家庭暴力法》专题培训班，组织各乡镇、街道妇联主席等成员单位领导负责人及妇联全体职工参加培训，进一步加深对《反家庭暴力法》的理解与认识，以便更好地开展好宣传贯彻工作。

3.多形式加大宣传力度，逐步提高妇女对《反家庭暴力法》的知晓率。一是制作《反家庭暴力法》宣传展板、印制彩色宣传资料、宣传围裙，巾帼志愿服装，为有效开展《反家庭暴力法》宣传贯彻工作奠定了坚实基础。二是利用“三八”妇女节、“三八”维权周、“全国助残日”、“科技宣传周”和“六一”儿童节等契机大力开展《反家庭暴力法》宣传，现场设立咨询台，展示《反家庭暴力法》宣传展板，发放宣传资料，进一步扩大了群众对《反家庭暴力法》的知晓度。三是积极深入农村、社区开展《反家庭暴力法》宣传培训。结合开展“平安家庭”和“美丽庭院”创建工作，深入各村寨宣传《反家庭暴力法》。四是充分利用妇联信访工作窗口开展《反家庭暴力法》的宣传。

二、存在的困难和问题

1.《反家庭暴力法》的宣传还不够深入、广泛。在宣传工作中，存在宣传面不广、不够深入等问题。工作中偏重于把广大妇女群众作为《反家暴法》的重点宣传对象，对男性宣传教育的力度不够，致使部分男性对《反家庭暴力法》认识程度不深。

2.部分单位群众对《反家庭暴力法》的出台实施认识不到位，宣传贯彻积极性不高。由于受传统观念的影响，部分单位和个人认为家庭暴力就是丈夫打老婆，是家事、小事，是妇联管的事，所以参与宣传贯彻《反家庭暴力法》的意识不深、积极性不高。《反家庭暴力法》第四条就明确规定：县级以上人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企业事业单位，应当按照本法和有关法律规定，做好反家庭暴力工作。这充分说明了反家庭暴力不再是家事、小事，而是全社会共同的责任。

3.妇女在婚姻家庭权益方面受侵害的现象尚未得到根本解决。发生家暴时部分妇女认为是家丑，不可外扬，忍忍就过了；有的虽然报警了，一旦要对施暴方采取措施，出于诸多原因考虑又作出让步。致使近年来家庭暴力案件的发生率及上访率均呈上升趋势，妇女的合法权益得不到及时的保护。

三、宣传和贯彻《反家暴法》的建议

1.加大宣传力度，营造更有利于维护妇女权益的社会环境。继续广泛深入宣传《反家庭暴力法》，让广大群众不断增强反家暴意识和能力，自觉抵制危害妇女的行为，尤其要引导、帮助广大妇女群众认真学习，增强自身的维权意识。

2.加大妇女维权力度，重点保护当前妇女家庭暴力中权益的难点问题。充分发挥妇女儿童权益纠纷调解委员会的作用，积极引导妇女运用法律武器合理诉求，争取属于自己的财产，维护自身合法权益。

3.积极发挥职能作用，不断创新反家暴法贯彻落实工作机制。一是建立完善信访工作机制，疏通信访渠道，组织相关人员做好妇女心理咨询、疏导、家庭纠纷调解、妇女法律援助等工作，为受家暴侵害的妇女提供信访、咨询、投诉、援助等全方位的维权服务。二是不断完善社会化的反家庭暴力工作格局，注重新闻媒体的舆论宣传报道，建立由相关部门负责同志组成的具有长效监督作用的监督协调联席会议制度，进一步强化部门联勤联动。公安、法院、检察院、司法、民政、妇联等部门要进一步加强沟通联系，积极建立“预防为上，调解为主，综合治理，公权干预”的反家暴工作体系，切实加大对家暴案件的排查、调解、疏导力度，形成预防和制止家庭暴力的工作合力，共同解决妇女权益的难点、重点问题。

4.全面提高妇女素质，增强自我保护能力。充分利用各类妇女教育阵地和多种教育途径，组织针对性强、内容丰富的反家暴法培训讲座、读书等活动，推动广大妇女学习法律法规、科技、文化等知识，全面提高妇女综合素质，增强自我保护能力。