城镇一体化背景下农村职业教育的定位

王晓雪

摘要：城镇一体化对农民的知识结构、科学文化素质提出了更高的要求，必须重新定位农村职业教育的教育目标，培养新市民、新型农民，为城镇一体化作出应有的贡献。

关键词：城镇一体化；新型职业农民；新市民；定位

十八大以来，推动城镇一体化，全面建设小康社会已经成为我国社会发展的重要战略目标。农村职业教育也应根据新时期的要求，适时调整办学定位，为农村职业教学改革和发展指明方向。

一、城镇一体化的含义

要定义城镇一体化概念，首先要和新型城镇化区别。新型城镇化是指以新型工业化为动力，实现城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化。新型城镇化侧重的是农村“地域”的城镇化及农村剩余劳动力向城市转移，实现“人”的城镇化。而城镇一体化除了“地域”和“人”的城镇化，还要动态整合城乡各种资源，以城带乡，大力发展社会主义新农村建设，解决三农问题（农业、农村、农民），实现城市与农村的共同发展。可以看出，城镇化是城镇一体化的重要组成部分。综合以上分析，本文认为城镇一体化是将城乡看作一个整体，以城带乡，城镇融合，实现城镇规划、产业布局、基础设施建设和公共服务一体化，实現城镇共同繁荣。

二、城镇一体化对农村职业教育提出了新的要求

城镇一体化给社会经济及产业结构带来了新的变化：第一，城市二、三产业向农村倾斜，农村由单一的第一产业，转变成第一产业为主，二、三产业协同发张的新格局。第二，在城市的带动和辐射下，农业生产技术不断更新，农产品科技含量大大提高，农业生产方式由原来的劳动、资本密集型转化为技术、资金密集型，由原来的粗放型转化为集约型，由原来的家庭生产，转变为机械化、规模化、专业化生产。第三，随着农业生产力的提升，大量农村剩余劳动力向城市转移，在城市二、三产业工作，并逐渐由农民工转化为市民。这种经济社会变化及产业结构调整对农民科学文化素质提出了新的要求，也为重新定位农村职业教育培养目标提供了现实依据。

三、城镇一体化背景下农村职业教育的定位

（一）宏观层面：把城市和农村看作一个整体，以城乡统筹发展的思维，定位农村职业教育培养目标

在传统二元结构下，农村和城市相对独立，农村职业教育就是面向农村，培养农业生产所需要的人才，城市职业教育则是面向城市，培养城市建设所需要的人才。但是，在城镇一体化背景下，原有的农业职业教育面向农村，城市职业教育面向城市的教育体系已经不能适应经济社会的发展，必须把农村职业教育与城市职业教育视为一个整体，统筹规划。具体到农村职业教育的定位，应该是既服务于现代农业生产，又能为农村劳动力顺利转移服务；既能为农业生产提供懂技术、会管理的新型职业农民，又能在城市一线工作的综合技能型人才；既能提高农村劳动力的综合素质，又能为进程务工农民提供现代文化教育。

（二）中观层面：职业教育定位满足区域经济发展需求

在舒尔茨的农村发展与教育理念中指出农村的发展只有通过教育、培训等手段来持续地源源不断地为农村发展提供大量的智力支持和人力资源，才能加快农村的发展。不仅是在农村，在每一个区域只有通过教育才能为区域经济发展提供源源不断的智力支持。城镇一体化带来产业结构的升级和经济发展方式的转变，农村职业教育也应以当地产业结构调整与农业生产需要为出发点，调整专业设置和课程内容，以满足区域经济发展对多层次、多规格、多形式的人才需求。

例如，河北省平泉县是华北地区最大的食用菌生产基地之一，全县食用菌产量达3万吨，产值超3亿元，不单培养了“四大新蘑”，还培植出“四大新菇”，是平泉县农业特色产业之一。当地应以县指教中心为主建立多层次的农村职业教育培养体系，开设生物工程、遗传育种、农业管理等专业课程，与当地食用菌生产结合，校企联合，开辟一条新的发展道路。

（三）微观层面：以人为本，实现人与社会经济的和谐发展

职业教育的出发点和落脚点都是对人的教育，人作为城镇一体化进程中最重要的生产力，对经济社会进步具有至关重要的作用。农村职业教育的定位必须以人为本，实现“新市民”、“新型职业农民”的全面可持续发展。

1.以社会主义新农村建设为基点，培养新型职业农民

“注重提高留守农村劳动者的职业素质，促进其运用现代科技的能力。”这是“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要”（中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见）。提高农民素质，不能仅仅局限于在校生的教育，应该体现出人人的教育、社会的教育，终身的教育。因此，农业职业教育应建立以学校为主导，各种就业短期培训为补充的职业教育体系。既全方面培养农民的科学文化素质，又对农民进行短期培训，提高农民务农技能，科学种田、科学养殖，提高农业新技术的转化效率。

2.培养新市民，实现农民向市民的转化

对于进程务工农民，第一，要通过各种在线培训或者短期培训提高他们的实践技能；第二，在进行技术培训的同时，还要促进这部分群体在生活方式、思维方式、价值观念等方面的转变，全方位融入城市生活。

参考文献：

[1]马宽斌.论发展农村职业教育在我国农村城市化加快发展阶段的重要意义[J].教育与职业，2011，（12）.

[2]马建富.基于社会转型的农村职业教育发展趋[J].河北师范大学学报，2011（1）

[3]唐智彬，石伟平.农村职业教育发展现状及问题分析[J].河职业技术教育，2012，（28）.

[4] 张蕾. 新型城镜化背景下江西农村职业教育发展对策研究[D].江西农业大学硕士毕业论文，2015（5）

注释：

[1]张蕾. 新型城镜化背景下江西农村职业教育发展对策研究[D].江西农业大学硕士毕业论文，2015（5）

城镇一体化背景下农村职业教育发展问题及对策研究——以河北省为例，项目编号：sz17100，河北省高等学校人文社会科学研究项目，河北省教育厅课题。