以色列公共外交失败的原因及其对中国的启示

李淋

【摘要】以色列是中东具有丰厚的硬实力和软实力的强国，但软实力的重要表现之一的公共外交却一直陷于低谷，以色列公共外交失败的原因主要基于两点，第一，认识不足；其二体制不完善。以色列也试图挽回自己国家形象，结果却相形见绌，反而让自己处于捉襟见肘的地步。从以色列公共外交失败的案例中，中国要从政府机制和媒体政策方面提高自身国家形象，塑造良好的国家形象，在世界舞台上绽放新色彩。

【关键词】以色列；公共外交失败；原因；启示

2000年以来的一系列民调显示，以色列在西方世界的国际形象持续走下坡路，甚至连社会制度、价值观相近的美国也别无二样，最为讽刺的是美国还是以色列最亲密的盟友和铁杆支持者，有研究表明，不仅仅是《纽约时报》，甚至《华盛顿邮报》等主流媒体也时常刊登出反对以色列的大批论述和文章，并且有时候有过之而无不及，在此主流媒体的耳濡目染下，美国的很多学生也有着反以的观念。除美国，欧洲很多国家也持相似观点，认为以色列是“对世界和平的最大威胁”，不仅仅因为它的崇文轻武，更因为他的很多不符合国际社会的“侵略性”行为，根据一项共有25000名受访者参与的世界范围内的关于国家形象的调查结果表明，以色列的国家形象在每个季度的排名几乎都是垫底的，由此可见一斑。

一、以色列公共外交失败的原因

1.认识不充足

一直以来，以色列人对公共外交缺乏正确的认识，以色列公众普遍认为，既然全世界都反对以色列，那么政府再怎么做也是无济于事，既耗费国家财力，又收效甚微，还不如把这些资金投入到国家军事方面，增强自身硬实力，何乐而不为？“假设一个国家政策好，公共外交就没有存在的必要；假设一个国家的政策不好，再好的政策都于事无补”，这种重文轻武的思想源于以色列自国家建国以来长期处于战争和冲突的边缘，对于外交，尊崇高度实用主义，对于公共外交这种耗时长，投资大，见效小的这种需要长期投资的外交方式的战略投资，以色列固然不会加以重视，“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”想必以色列是没有领悟到其中精髓，这也为外交部一系列不恰当的行为埋下了伏笔。

2.体制不完善

根据以色列审计署2002年的一系列数据表明，以色没有一个统筹公共外交的机构，致使在公共外交决策上常常出现混乱的局面，经常会有多个发言人提出不同政策导致“多龙治水”的局面，另外2010年以色列外交部罢工事件的出现，究其原因，对本国公共外交重视不够，投入不足，据调查表示，以色列外交部人员的工资远远低于国防部和其他驻外人员，以色列外交部在利益分配上受到不公平的待遇。以色列对公共外交寄予很大的时效期望，渴望取到“吹糠见米”式的外交，又不投入资金与精力，可谓黄粱美梦。

以色列也在努力提高国际形象，改善和提升作为“好战者”的国家形象，希望通过有所作为来弥补之前舆论对本国不良的国际形象，事与愿违，以色列在挽回自身形象过程中，由于欠缺持续的国家上的政策支持，以及一系列不恰当公共外交行为，诸多外交丑闻层出不穷，不仅没有弥补国家形象，反而大大损害了国家形象。尤其在挑拨埃及和英美的关系当中，制定的“苏珊娜计划”被识破，受到英美的强烈抗议，以色列国家形象遭到严重的创伤。

二、对中国的启示

1.政府机制层面

不断完善中国外交部与其他部门的沟通协调机制，提高外事人员的外交素养并且加强培训工作，充分协调各部门利益，对中国的公共外交加以重视，完善人员配置。培训工作的內容中应对学习如何与媒体打交道，尤其是怎样与敌对国或者中立国家的媒体打交道；怎样利用广播和电视来争取不同立场的受众以及学习如何引导舆论走向等等。再者不断完善外交人员薪酬制，加大对公共外交的经费投入，有了制度层面的这把保护伞，增强对公共外交作为一种软实力将会发挥重大作用的认识，失败的公共外交可以使好的国家形象白壁有瑕，亦或使坏的国家形象雪上加霜，成功的公共外交却可以使好的国家形象锦上添花，亦或是使原本不好的国家形象雪中添衣，而中国如何吸取以色列公共外交的失败教训，就要充分发挥公共外交这一重要不容忽视的软实力的作用，为中国良好的大国形象锦上添花。

2.媒体政策层面

当美国总统特朗普的twitter上拥有几十甚至上百万的粉丝的时候，在国外民众眼中，中国国家领导人仍披着一层“面纱”，神秘而不可及，有很多国家对中国的了解知之甚少。要让世界更加了解中国，完整地传递中国的政策，需要未来的中国政府放下“身价”，公共外交的官员们能够更加熟练的运用多种语言向世界传播中国的文化，展现中国人真实的生活、思想、文化与科技进步，将中国国家形象自信的展示给外国民众，让世界看到具有良好的国家形象的东方之星正冉冉升起。

【参考文献】

[1]熊栎天.《以色列公共外交发展与国家形象塑造及其启示》[J]2014[2]

[2]徐进.以色列公共外交失败的原因与教训[J].西亚非洲，2012[4]

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[5]]江亚平.以色列在传媒战场上的招数[J].中国记者，2001（9）：60