农村流动人口就业问题初探

杨一鸣

（新疆农业大学，乌鲁木齐 830052）

[摘 要]本文从流动人口的职业分布、职业持续的情况和获得职业的渠道这三方面对流动人口的就业情况进行了探讨，并揭示了经济社会发展被流动人口的流入地和流出地所影响，同时从加快工业化和城市化进程，增加就业容量，区域间协调，统筹城乡一体化这几个方面提出了相关对策。

[关键词]流动人口；就业；城市化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.093

[中图分类号]F323.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-01

1 流动人口就业现状

首先，从职业方面来看，流动人口占比重最大的产业是第二产业和第三产业，在2005年进行了全面人口普查，调查资料显示，在流动人口的总人数中，第二产业占了39.58%，第三产业占了44.3%。在对武汉流动人口数量进行调查时，人们发现流动人口从事服务业的比重大，服务业的容纳量远远高于建筑业和建筑装修业的容纳量，然而，他们都是被一些私营企业所雇佣。还有一些人指明了制造业是流动人口主要集聚的产业，但流动人口增长最快的行业仍然是服务业；流动人口明显下降的产业主要是建筑业，大多数流动人口从事的行业为体力型生产，这都属于流动人口分布的特點。这些事实足以说明，一些“脏、苦、累”的活一般都是流动人口在做，而这仅仅是为了补充城市的劳动力。他们的职业经验大多数都处于社会底层，而对一些素质要求比较高的职业来说，有一些不同。

其次，流动人口在职业持续情况方面，大多数人从事的工作都是稳定性比较差且属于非正规性岗位。经过研究和分析可以看出，拥有被单位正式聘用的、有较高的文化程度、相对于其他人来说拥有稳定工作岗位的，这些流动人员在流动人口总数中仅仅只占一小部分。在城市就业人口中，有很多人的务工证没有办理，也有很多人一直没有执照，但他们是靠租借营业执照而从事某项营业活动的。这些人不但社会文化程度低，且在职业上的状态也不稳定。而流动人口的第三类是自己创业，但这些人只占少数。

最后，从流动人口在获取就业渠道方面来看，大部分流动人口之所以能顺利就业，是因为他们的亲戚朋友或者其他方面的帮助。有些人认为，受社会网络关系的影响，一些农村劳动力涌入城市都是通过职业中介、劳动力市场、紧密的私人关系和有组织的劳务输出等这几种路径来实现的。放眼全国大部分地区，之所以农村劳动力凭借血缘关系、依靠亲戚朋友的帮助进行就业，是因为我国劳动力市场发育并不成熟。这样一来，势必会造成流动人口区域群体就业特征加重。

2 解决流动人口就业问题的对策

2.1 加快工业化和城市化进程，增加就业容量

加快工业化和城市化进程，增加就业容量，是从根本上解决流动人口就业问题的途径。最有能力且能使大量人口生存的是城市。近年来，发达国家的特大中心城市和发展中国家的特大中心城市中，人口占有很大比重。以美国这个发达国家为例，在美国的12个最大城市中，生活着全国的1/3人口，集中在大城市的人口占了40%。从20世纪90年代以来，我国的城市化水平一直都在上升，我国城市化水平在1990年是26.41%，而2000年为36.09%，2000年比1990年同比增加9.68个百分点，但同发达国家75%的平均水平和世界44%的平均水平相比，仍然很低。虽然我国目前的收入平均水平属于中上等国家，但我国的城市化水平依然低于其他一些同等国家，和其他国家相比，发展还比较落后。转移农村剩余劳动力、吸收流动人口就业的主要产业是工业，同时它还是使人口有规律且持续性流动的关键。本文借助国外的经验了解到，要想完全释放集中在农村的巨大劳动力，就要加快工业化进程的脚步，因此目前我国工业化程度还需要进一步提高。所以，要想增加更多的就业岗位，就要加快城市化进程的脚步，使城市化和工业化并肩前进，以增加城市人口容量。

2.2 加强区域间协调工作，促进农村劳务有序流动

我国的劳动力市场和民间中介组织发育并不成熟，所以需要从实际出发，在政府跨区域发展的重要内容中，需要把流动人口的就业问题也归纳进来，行政引导力度也必须加强，这也是解决流动人口就业问题的重中之重。不同地区之间的行政“堡垒”要被打破，要构建合适的就业管理体系和制定正确的信息指引。在有剩余劳动力的地方，提高劳务输出和加强对其他管理的正确引导，全面普查和登记对输出地的劳动力的资源情况以及输出人员的基本情况；对于城市和经济发达地区的合作要重点稳抓，不仅要利用“引进来”的手段，在劳务输出地举办招聘会，还要利用“走出去”的方式向城市或一些发达地区，把本地的劳务输出信息传播出去。同时，在规划的制定、制度的建立、加大投入力量等时，要考虑到影响流动人口的因素，尽量做到统筹兼顾。

2.3 统筹城乡一体的劳动力市场，依托市场促进农村劳动力就业

市场是解决流动人口就业问题的根本力量。相关人员必须先要在市场机制的基础上，加快城乡人力资源一体化的步伐，保持劳动力市场能够自由流动，资源配置的效率提高，只有这样，才能在根本上解决流动人口就业问题。把一些歧视就业准入条件全部取消，同时尽量组织和扶持发展多个劳务机构，并实现城乡统一的就业登记管理制度。在推进流动人口就业的过程中，采用调节市场的手段，采用价格机制对流动人口的就业进行指引，要对人口管理进行逐步完善，这样人口区域性的发展才能得以实现。

主要参考文献

[1]李志，杜宁睿，宋菊芳.对武汉市流动人口就业状况的调查分析与思考[J].规划师，2000（3）.

[2]叶健夫，彭启鹏，黄春红，等.广东流动人口问题研究[J].统计与预测，2003（3）.

[3]李禄胜.对城市流动人口生存状态的分析与思考——银川、石嘴山、吴忠三市流动人口生存状况的调研报告[J].宁夏社会科学，2002（3）.