论进一步加强南疆基层组织文化建设

【摘 要】 本文围绕南疆社会发展特点，总结了南疆基层组织文化建设的主要实践与活动，强调了加强南疆基层组织文化建设对保障南疆社会稳定和发展的战略意义，分析了南疆基层组织文化建设中存在的问题，并从南疆基层文化建设实际出发，提出了一些可行性建议：着眼于长远，构建合理的文化布局；狠抓公民道德素质建设，培育社会主义核心价值新观念；完善文化基础设施建设，加强农村文化建设。

【关键词】 南疆；基层组织；文化建设

习惯上，以天山为分界线，把新疆划分为南北疆，天山以南的地区就是南疆，以北的地区就是北疆。同北疆地区相比，南疆地区发展滞后，生产生活条件艰苦，公共基础设施落后，社会事业文化事业发展缓慢。作为敌对势力文化渗透与侵蚀的重点地区，更要加强基层组织文化建设，才能更好维护社会稳定和长治久安。

一、南疆基层组织文化建设的主要实践活动

1、开展好宣传文化领域主题教育实践活动

加强基层文化建设，就是要以社会主义先进文化为方向，以社会主义核心价值体系为取向，以现代知识、现代制度、现代理念为基本标志，通过大力发展和传播现代文化，从思想文化层面上解决推进新疆稳定和发展问题。南疆基层组织始终把文化宣传领域的主题教育实践活动作为一项重要工作来开展，具体工作主要有：

（1）狠抓文化队伍建设确保文化向前發展。南疆各级基层组织重视基层文化队伍建设，确保基层文化沿着正确的方向前进。以柯坪县为例，2014年年底成立了乡宣教中心，要求工作人员不得少于10人，为两乡三镇配备宣传文化工作人员37人，在全县5个乡镇筛选出民间艺人，完成了农村文化人才网络建设。以文化带头人推动村队民间文艺大发展。县乡村三级宣传思想文化人才队伍的完善，为柯坪县宣传思想工作的开展注入了强大活力。

（2）宣传发动造声势。充分发挥新闻资源优势，开辟广播、电视专栏，通过广播、电视、棉城党建网、报刊等多种媒体，广泛宣传党的富民政策、社会发展变化和辉煌成就以及中央、自治区、地县关于维护社会稳定方面的指示精神等，号召全县各级党组织、广大党员干部和各族群众迅速行动起来，全力以赴投身到维护社会稳定工作中来。

（3）大力整顿文化市场。加强网络市场、音像市场、歌舞娱乐市场、营业性演出市场等的管理。依据文化部、新闻出版总署、自治区文化市场管理办法等法律法规，各职责分工，在文化市场行政许可、管理、教育、打击等各个环节通力合作，实施综合治理。

2、加强资源配置，推进基层文化设施建设

南疆各地基层都注重完善农民体育健身工程、加强乡镇文化站建设。

以阿瓦提县为例，近年来，县委、政府从实现和维护人民群众的基本文化权益出发，牢固树立“文化为民、文化惠民”意识，大力加强“文化民生”建设，按照文化城乡一体化的要求，以农村和社区为重点强化了文化基础设施建设，逐步建立了覆盖全县的公共文化服务体系。

农村和社区是文化惠民的基本组织细胞，始终是阿瓦提县公共文化建设主攻方向。近年来，阿瓦提县县委、政府着力加强文化惠民工程建设，取得了明显成效。加大了公共文化服务阵地免费开放力度，积极推进县域文化信息资源共享、乡镇综合文化站、基层文化阵地建设、农家书屋建设四大公共文化服务工程，形成了以县直属单位为龙头，乡镇文化站为枢纽、农家书屋为基础、覆盖辐射全县的公益性文化设施网络。

3、推进文化惠民工程，文化活动丰富多彩，文化市场进一步发展和繁荣

南疆基层组织非常重视开展各种文化体育活动，以满足人民群众不断增长的精神文化需求。近年来，在各项文化体育活动的开展过程中，南疆地区紧密结合当前正在开展的“访惠聚”“去极端化”等中心工作与自治区、地区、县、乡四级住村工作队密切配合，在活动的组织形式、活动内容等方面做了有针对性的安排，突出群众喜闻乐见、积极参与，突出教育引导群众，充分利用现有设施，把广场文化、校园文化、机关文化、企业文化、社区文化与送书下乡、送文艺进村、进学校相结合和节日文化活动与广场文化紧密结合在一起，广泛开展形式多样、内容丰富的群众性文化体育活动和普及农业科技知识，移风易俗与告别愚味、崇尚科学教育与淡化宗教结合在一起，丰富广大农民群众文化生活需求的同时，充分发挥文化、科技、教育领域在淡化宗教意识方面的积极作用。通过挖掘和保护传统民间文化资源，培养和带动基层民间艺术人才，充分展示了各族农民群众建设美好家园的精神风貌。

南疆地区在注重整理和挖掘本土文化，弘扬优秀传统民族文化的同时，也注重文化体制的推进和文化市场的培育。

以阿瓦提县为例。阿瓦提县积极创新文化发展理念，以开放的姿态，树立市场为导向，努力盘活现有文化资源，谋划文化产业发展。按照“三贴近”原则（即贴近实际、贴近生活、贴近群众），阿瓦提县积极推进公益性、准公益性事业机构改革和机制创新。积极探索制定了具体制度和办法，鼓励企业以广告招租形式承办文体活动，初步形成了以市场需求为引导、社会资金投入为主、政府政策扶持为主的多渠道、多元化市场运行机制。目前，阿瓦提县各类文化资源和文化要素的合理配置和有序流动已初见成效，文化产业助推旅游经济发展成效显著，具有浓郁地方民族特色的音乐陶瓷在高端旅游纪念品市场走俏，自制手工农民画地毯广受游客亲睐，沙雕主题公园落户刀郎部落景区，实现了文化、旅游的融合发展、同步提升，文化正逐步成为保证全县发展的重要战略支撑点和经济增长点。

二、当前南疆基层组织文化建设中存在的问题

1、农村文化建设面临诸多困难，难以有效满足群众需求和凝聚人心

南疆维稳的重点和难点在基层，而基层往往是力量最为薄弱的，农村文化建设也是如此，主要体现在以下一些方面：

一些干部对文化建设的重要性认识仍然不够充分。维稳和经济建设是南疆基层工作的两大重任，相比较而言，文化建设则需要久久为功，这是导致文化建设容易被忽略的一个重要因素。此外，农村干部的时间、精力和人手都比较有限，在村一级，基本上没有专职的文化干部，都是兼职在干。除了经济发展以外，维护稳定是农村工作的重中之重，特别是在一些突发事件后和敏感时间节点内，事实上，基本上可以说是全年都在维稳，这耗费了农村干部相当大的时间和精力，很难有足够精力再抓文化建设。

（1）文化经费投入严重不足，农村文化基础设施比较落后。南疆经济发展落后，财政较为吃紧，目前，文化设施建设投入主要集中于县城，村一级的文化设施则相对不足，再加上很多村都是自治区级重点贫困村，村集体经济极为薄弱，在文化上的投入就更为有限了。按照国家“县有两馆、乡有一站、村有一室”的建设要求，南疆已基本实现这一目标。但由于资金和配套设施的不到位，有些并没有发挥真正的作用。

（2）农民参与文化生活的方式单一，缺乏深度和创新。目前，农村可供村民进行文化活动的途径、渠道非常有限，形式也很单调，蜻蜓点水式的“送文化下乡”已远远不能满足当代农民对文化的需求。基层文化活动缺乏创意和创新，主要以文艺汇演、歌舞、体育比赛等传统文化活动为主，不能经常性开展，文化活动普及不广，内容形式单一，形成了几年、甚至几十年一贯制的格局。同时，农民群众的精神文化生活机械单一，由于文化活动形式和内容缺乏创新，群众受益面不大，教育启发不深，

2、政治文化建设任重道远，应对境内外的文化侵蚀和破坏的能力不足

众所周知，新疆一直是境内外敌对分子实施分化战略和瓦解中国的重点地区，南疆地区更是重中之重。

当前，在意识形态领域内反分裂存在的主要问题是：科技和信息的进步等使得查处非法出版物和宣传品的难度加大，也使得分裂思想和宗教极端主义思想的传播更为便捷。尽管政府各部门下很大力气进行文化市场的清查工作，但由于种种因素很难从源头上遏制非法出版物和光碟的流通，对极端宗教思想借助现代通讯工具和新媒体进行传播的遏制也存在一定的困难。此外，在意识形态领域内反分裂斗争的宣传教育，一是缺乏相应的既具有较强的专业知识又能深入到群众中进行通俗化宣讲的人才，二是在受众面和宣传方式、手段、内容、方法上还有一定的局限和欠缺。最后，在内容和方法上我们的宣传有不够灵活和不能紧贴群众的生活实际等不足，容易流于形式。

3、文化结构和格局需进一步完善，文化产业的发展还缺乏内在的动力

近些年来，在南疆基层政府的高度重视和支持下，南疆的文化建设取得了很大的成绩，无论是政府推动的文化惠民工程还是民间的一些文化活动都比较活跃，但总体上而言，宗教文化仍占有较大的比重，呈现一家独大的局面，除了政治文化的宣讲外，思想道德素质、职业道德、家庭婚姻伦理、文化礼仪风俗等世俗文化方面的建设还十分不足，欠缺有效的规划和内容，还无法更好地吸引各个阶层、各个年龄段的人们参与到更广意识上的文化活动中来，在文化上的认同感和归属感还相对缺乏。

三、进一步加强南疆基层文化建设的思考与建议

1、着眼于长远，构建合理的文化布局

要对南疆的基层文化进行结构性的改造，一方面要大力进行智力的开发，积极学习和引进现代的科学文化，提高南疆基层群众学习和引进现代科学文化素质和理性思维的能力。另一方面要振奋民族精神，深化民族文化领域的改革，推动少数民族文化积极融入现代文化，协调好各民族文化要素的融合和均衡发展，使少数民族文化既能保持自己的优秀传统文化，又能与社会主义核心价值观相呼应，使一体多元的中华民族文化发扬光大，从而构建合理、协调发展的文化格局。

2、狠抓公民道德素质建设，培育社会主义核心价值新观念

一是强化先进典型的引领。依托“公德簿”、“公德碑”和“红黄”榜、“感恩寄语”栏等载体，广泛开展“道德模范”等身边好人评选活动，宣传身边的凡人善举。弘扬社会正能量、激发正效应。

二是强化未成年人思想道德建设。在青少年中广泛开展“祖国好·家乡美”、“爱祖国·读好书”、“学习雷锋、做美德少年”等主题实践活动。加强农村学校少年宫建设，深入推进互联网、网吧、校园周边环境整治活动，促进和保护未成年人健康成长。

三是强化全民国防教育。将全民国防教育工作贯穿于宣传教育之中，依托“军地共建美好精神家园”主题，通过开展国防知识讲座、形势报告会、升国旗、唱红歌、书画摄影作品进军营、双拥篮球赛等军民联谊等形式，共建主题宣传教育系列活动，普及全民国防知识，不断增强各族干部群众热爱边疆、扎根边疆、建设边疆的思想意识。

3、完善文化基础设施建设，加强农村文化建设

大力推进文化惠民活动，及时转变工作职能，整合各类文化资源，由以往政府办文化向管文化转变。大力实施“一乡一队宣传文化工程”建设和“文学艺术进村入户”活动，建立文化包乡机制，充分发挥“文化顾问”服务作用和各类民间文化组织文体作用，建设“一村一品、一乡一特色”特色文艺演出队，成立各类民间艺术协会，培育壮大农村文化带头人队伍，鼓励群众自创自编自演文艺节目，以百姓喜闻乐见、寓教于乐的形式说唱民情、抒发民声、鼓舞民心，使文化惠民工程真正覆盖到全县每个角落、最远一户人家，实现最广大基层群众的文化自享。依托文化艺术中心、文化广场、周末大舞台“流动舞台车”等载体，借助传统节日、重要时间节点，充分发挥基层文化带头人、文化能人、民间艺人、文化志愿者、文化积极分子、草根文化达人带动作用，广泛组织篮球、排球等青少年喜爱的各类比赛活动，太极、健身操、舞蹈等中老年人老有所乐的健身活动，摔跤、赛马、斗鸡（羊）等农牧民体育竞技活动，摄影、书法、繪画、舞蹈等文化交流活动。结合当前形势，组织和精心编排反映新疆改革开放辉煌成就、各族人民团结互助的文艺节目，深入各乡镇、村组开展巡回演出。借助农村文化阵地，在有条件的村推广开办“农村广场舞”，让群众在傍晚休息时间走出家门主动到村委会跳麦西来甫，打球、聊天、逛夜市，丰富群众夜生活。

【参考文献】

[1] 姚文遐.新疆基层文化建设现状与发展对策[J].兵团教育学院学报.2012（4）.

[2] 王晓雯.新疆农牧区基层文化建设若干问题之思考[J].辽宁省社会主义学院学报.2007（4）.

【作者简介】

董西彩（1979-）汉族，宗教学硕士学位，就职于新疆社会科学院宗教研究所，职称；助理研究员，研究方向：宗教学理论.