“一根绳”拧成“一股劲”—— 平果县抓党建促脱贫纪实

◎黄志愿

“一根绳”拧成“一股劲”
—— 平果县抓党建促脱贫纪实

◎黄志愿

“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。广西平果坚持帮扶干部和贫困户深度融合，密切了党群干部关系，同时依托“五好工作诀”，使众多贫困村、贫困家庭圆了“通路梦”“产业梦”“进城梦”“入学梦”“大学梦”等，增强了获得感，提升了自身脱贫致富能力，最终实现党建与扶贫工作的双丰收。

扶贫第一家长；党建；精准扶贫

平果县是邓小平等老一辈无产阶级革命家创建的左右江革命根据地，也是改革开放崛起的“南国铝都”。近年来，该县通过工业反哺农业和扶贫产业，成功甩掉了贫困县帽子。然而，由于自然和历史等原因，该县仍属于滇黔桂石漠化集中连片贫困地区，脱贫任务十分艰巨。扶贫需要创新思维，脱贫需要饱含感情。该县认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫指示精神，加强和改善了党在扶贫攻坚中的领导作用，抓党建、建机制、促脱贫取得了较好效果。

一、访真贫，建“第一家长”机制

越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。扶贫攻坚进入决胜时期，在现有的帮扶模式下，只有从情感上进一步密切党群关系，让干部把穷人当亲人、当家人，带着感情进行帮扶，打开心扉对话，让帮扶干部和贫困户在扶贫上深度融合，才能真正把“一根绳”拧成“一股劲”。

经过反复调研思考，结合本县脱贫攻坚实际，2016年6月，县委提出“扶贫第一家长”帮扶机制。即，在扶贫工作上，帮扶干部以一个家庭成员的身份深度融入到贫困户中，把贫困户当成自己的亲人、家人，把脱贫工作当做自家的事、分内的事，真正担当起贫困户脱贫摘帽的主角。制定出台《关于推进精准扶贫“第一家长”帮扶机制的决定》。全县干部按照“5431”机制开展结对帮扶，即县处级以上干部每人帮扶贫困户5户，正科级干部每人帮扶贫困户4户，副科级干部每人帮扶贫困户3户，一般干部每人帮扶贫困户1户。全县共派出8250人次党员领导干部担任“扶贫第一家长”，与全县13616户贫困户结成一家亲，挂牌上岗，实现了定点结对帮扶全覆盖。

二、出思路，探索“五好工作法”

为了便于“扶贫第一家长”融入到贫困户中，该县梳理出打好感情底子、选好脱贫路子、记好帮扶册子、用好政策篮子、算好脱贫日子等“五好工作法”。依托“五好工作法”，“扶贫第一家长”带着责任进村入户，宣传党的脱贫政策，与贫困户分析致贫原因，选准脱贫路子，制定个性化帮扶规划。列出“三张”清单，做好“三个落实”，执行好“双承诺”（“三张清单”为“八有一超”明细清单、在校生和“两后生”清单、开出主辅结合脱贫途径清单；“三个落实”为落实“雨露计划”资助政策、脱贫政策和保障补贴政策；“双承诺”为“扶贫第一家长”与贫困户签订帮扶承诺书和脱贫承诺书），努力在脱贫攻坚主战场展现担当和作为，一帮到底，不脱贫、不脱钩，不摘帽、不调整，增强干部结对帮扶的责任感、紧迫感和主人翁精神。

家住海城乡高乐村祥石屯的贫困户黄兴先，当“扶贫第一家长”告知他政府有异地安置搬迁优惠政策后，他下定决心进城发展。目前，他已经和本县万冠房地产签订了购买120平米的安置房协议。签下协议的那天，黄兴先兴奋地介绍，县政府给予11.5万元的购房补贴，他只花两三万就在县城落了户，往后撸起袖子加油干，肯定可以如期脱贫。

这仅是全县“扶贫第一家长”帮助贫困户的一个缩影。按照“五好工作法”要求，各个“扶贫第一家长”与贫困户做规划、搞产业，认真落实了县委的工作部署，使脱贫攻坚事半功倍。海城乡低保政策对脱贫贡献率超过81%，贫困户参与小额信贷率超过80%。

目前，全县制定《脱贫计划书》13616份，形成了“一村一策、一屯一计、一户一方”的脱贫帮扶模式。同时，该县先后投入资金5000万元，对因学致贫、因病致贫的贫困户和发展产业项目进行补助，让贫困户有了更多获得感。如今，全县贫困村基础设施得到了进一步改善，贫困农户生产、生活得到了进一步保障，众多贫困村、贫困家庭圆了“通路梦”“产业梦”“进城梦”“入学梦”。

三、显成效，畅通了党情民意

通过开展“扶贫第一家长”帮扶活动，“扶贫第一家长”受到了教育，锻炼了党性，提高了思想认识，强化了责任担当意识，磨练意志、转变作风，打开了百姓的心扉，成为了党情民意的粘合剂。

县委办“扶贫第一家长”黄诚忠深有感触：当了“第一家长”之后，深深的发现作为党员干部自己肩上的担子更重了，带领群众脱贫致富的责任更大了。全县干部在“认亲”、“结亲”的过程中，真正把自己融入到“这一家子”，常常和“家人”一起拉家常，倾听“家人”的声音，了解“家人”的疾苦和需求，自觉地管管“家”里的“柴米油盐酱醋茶”，尽自己最大的努力通过各种渠道逐个帮助解决各类困难，千方百计消除群众心中的苦闷和疑虑。

贫困群众通过“扶贫第一家长”的具体帮扶，提高自身脱贫致富的能力，改善了对党员干部的看法，促进了党群干群关系进一步融洽。脱贫群众感慨的说：“‘第一家长’为我们做了好多实事好事，使我们党的感情更深了，对脱贫更有信心了”。

平果县选派“扶贫第一家长”是深化抓党建促脱贫的重要举措，是全面打赢脱贫攻坚战决胜小康的有效载体，激发了内在动力，形成了强大合力，极大推动了党的建设和扶贫工作。2016年全县已有10个贫困村脱贫出列，3305户13593人脱贫销号，全县贫困率下降了3.7个百分点。

（本文作者：中共广西平果县委书记）

责任编辑：江生亮

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